Гречані блоги

Блоги небайдужих особистостей на інформаційному порталі Кіровоградщини "Гречка"

Політика

З кожним днем все глибше переконуюсь, що новообрана влада вирішила влаштувати наймасштабніше відзначення річниці початку революції – Дня гідності та свободи. З одного боку, нас явно намагаються повернути на орбіту «русского мира», адже:

  • українські війська відводять подалі від лінії фронту;
  • Зеленський не робить жодних заяв, які можуть не сподобатись російському диктатору;
  • Портнов не сидить, а спілкується з оточенням президента і відчутно впливає на українську політику;
  • РПЦ залишає за собою усі ключові позиції в Україні, тобто обидві лаври і всі найбільші церкви центральної, північної та південної України;
  • Вся медіагрупа Медведчука спокійно промиває мізки довірливих українців;
  • Замість того, щоб сидіти на лаві підсудних, Коломойський розказує на весь світ, що він продасть Україну за 100 мільярдів росіянам.
Під час акції «Не перетинай червону лінію!» під Офісом президента. Київ, 4 липня 2019 року
Під час акції «Не перетинай червону лінію!» під Офісом президента. Київ, 4 липня 2019 року

З другого боку, росте соціальна напруга. ФОПи протестують проти змін до податкового законодавства, аграрії – проти ринку землі, вчителі – проти економії на освітянах…

...

Нещодавно у Кропивницькому відбулись пресконференція та звітно-виборчі збори коаліції громадських організацій «Рада Експертів», на яких громадські активісти підвели підсумки своєї діяльності за рік. Оприлюднені результати продемонстрували зростання рівня співпраці між громадськими активістами та депутатами.

Коаліція «Рада Експертів» (РЕ) включає в себе 32 громадські організації Кропивницького і Кіровоградської області та займається просуванням реформ на місцевому рівні. РЕ була ствoрена на пoчатку 2016 рoку як партнерствo активістів і реoрганізoвана у кoаліцію навесні 2017 рoку за зразкoм та за сприяння Реанімаційнoгo Пакету Рефoрм.

Співпраця з депутатами включала в себе участь депутатів у заходах коаліції, роботу над спільними проєктами рішень, реєстрацію проєктів рішень, розроблених експертами РЕ, у міській раді, голосування за ці проєкти рішень, а також допомогу в організації просвітницьких заходів РЕ.

Так, із числа депутатів міськради найбільше, а саме сім проєктів рішень, запропонованих Радою Експертів, зареєстрував у міськраді депутат Олександр Цертій, чотири – Володимир Смірнов, по одному – Валентина Яремчук та Сергій Капітонов. В той же час, виконавчі структури міської ради внесли на розгляд сесії 12 проєктів рішень, і всі вони були прийняті.

Найбільше голосів за ініціативи громадськості під час голосування міської ради надали фракції «Наш край» та «Батьківщина». Найдовшою та найважчою була спільна робота міської влади і активістів над новою редакцією статуту територіальної громади Кропивницького, яка відбувалась в рамках спільної робочої групи за участі депутатів, чиновників та активістів.

Найчастіше заходи, організовані громадськими організаціями, (форуми, круглі столи, презентації, мітинги тощо) відвідували депутати Катерина Шамардіна, Олександр Цертій, Валентина Яремчук, Олег Краснокутський та секретар міськради Андрій Табалов.

Допомогу в організації останньої ініціативи громадських активістів, а саме інформаційно-просвітницької кампанії «Дізнайся все про нову назву вулиці», в рамках якої депутати організовують зустрічі активістів, істориків та ветеранів російсько-української війни з мешканцями перейменованих вулиць, вже надали депутати Олександр Цертій, Сергій Капітонов та Дмитро Терзов. Підключились до організації наступних зустрічей депутати Олександр Рокожиця, Сергій Горбовський, Олег Мельниченко, Юрій Деркаченко.

Однією з причин зростання співпраці між владою та громадськістю активісти «Ради Експертів» називають впровадження ініціативи «Атестація депутатів місцевих рад» у Кропивницькому.

Наразі, за постійними оновленнями кампанії можна стежити: 
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація».
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад».

Про здійснення ініціативи в Кіровоградській області звертайтесь до Громадської організації «Асоціація Політичних Наук», Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. .

...

У Кропивницькому побито новий рекорд: за чотири дні міська рада встигла зібратись на дві сесії поспіль. Раніше з таким інтервалом могли відбуватись хіба що окремі засідання однієї сесії. Депутати планували зібратись 8 жовтня, завчасно оприлюднили для цього всі проєкти рішень, провели засідання депутатських комісій та громадське обговорення, проте політична ситуація в державі змусила внести корективи в плани депутатів.

Позачергова сесія міськради – на вимогу громади

...

Після досить неочікуваних для більшості експертів результатів президентських та парламентських виборів, новообрана владна команда розпочала розмови про позачергові місцеві вибори. І незважаючи на те, що жодних юридичних підстав для цього немає, попри те, що такий крок містить у собі ряд ризиків та загроз для держави, нова парламентська більшість цілком реально може їх оголосити.

Однак, чи дійсно вони настільки вигідні новій владі? З одного боку, вони зацікавлені у тому, щоб закріпити свій успіх, доки «Слуга народу» ще має високі рейтинги. З іншого, у разі заміни ще й місцевої влади, вони не матимуть політичного «громовідводу», тобто стрілочників, на яких можна списувати свої провали.

Але у будь-якому разі, ми вже можемо констатувати, що президентські та парламентські вибори вже зараз суттєво змінили політичні розклади в місцевих радах. Розглянемо типові зміни на прикладі міськради Кропивницького.

Спершу – історичний екскурс. Так, у 2015 році до міської ради було обрано 42 депутати, які сформували 9 фракцій: БПП «Солідарність» (9 деп.), Наш край (7 деп.), ВО «Батьківщина» (6 деп.), Опозиційний блок (5 деп.), УКРОП (4 деп.), Радикальна партія Олега Ляшка, Об’єднання «Самопоміч», «Рідне місто» (по 3 деп.), і ВО «Свобода» (2 деп.). Міський голова Андрій Райкович був обраний від БПП «Солідарність».

Одразу після обрання було сформовано більшість у форматі БПП, Батьківщина, УКРОП, РПЛ, Самопоміч і Свобода. Однак через півроку більшість було переформатовано – до неї увійшли Наш край, Рідне місто, Опоблок, а також деякі депутати з БПП, УКРОПу і Самопомочі. Після цього депутата-перебіжчика Олександра Артюха було виключено із Самопомочі (відповідно, у фракції залишилось 2 депутата), а фракції БПП та УКРОП обмежились «попередженнями» своїм депутатам за «порушення партійної дисципліни», які, втім, продовжили голосувати спільно з новою більшістю.


Такий формат промерської коаліції зберігався до початку президентських виборів, поступово поповнюючись новими депутатами і навіть фракціями. Так, до нової більшості приєдналась фракція УКРОПу, з якої в результаті вийшов депутат Віталій Бєлов, і майже вся фракція БПП.

Що ж змінили дві виборчі кампанії?

Почнемо з того, що керівника місцевих «Слуг», Олександра Дануцу, було обрано народним депутатом по 99 округу в місті Кропивницький. Округ включає в себе майже всі дільниці обласного центру, за виключенням кількох віддалених мікрорайонів. Дануца до цього очолював Кропивницьку міську організацію БПП, був помічником нардепа від БПП і входив до складу міськвиконкому. 
Керівником виборчого штабу «Слуги народу» був депутат міськради, колишній керівник фракції БПП в міськраді, а до цього – секретар міськради від Партії регіонів – Ігор Волков

Обласну організацію партії «Голос» очолила інша депутатка з фракції БПП – Валентина Яремчук, після чого залишила фракцію. Фракція змінила назву, і наразі у її складі залишилися лише троє із дев'яти міських депутатів «Європейської Солідарності».

...

Після презентації результатів «Атестації депутатів місцевих рад» до експертів Асоціації Політичних Наук почали звертатись депутати з питанням про те, чому у них недостатньо високі бали. Багатьом з них ми говорили, що вони недостатньо комунікують зі своїми виборцями, не ведуть власних сторінок у соціальних мережах, не відповідають на коментарі та повідомлення.

Маємо відмітити, що за останній місяць саме у цій царині намітився значний прогрес. Ті депутати, які не мали власних профілів, нині їх створюють. А ті, які мали, проте не приділяли їм потрібної уваги – активізувались: почали їх наповнювати та спілкуватись з виборцями. А є такі народні обранці, які, окрім власних профілів, створюють і офіційні сторінки, на яких власне і знайомлять виборців зі своєю депутатською діяльністю.

Так, власний профіль створив і активно веде на ньому роботу та спілкується з виборцями Григорій Сергієнко. Значно активнішими у мережі стали Тетяна Волкожа, Сергій Калапа, Ігор Голофаєф, Анатолій Ларін, Віталій Пінчук, Сергій Бойко та Вадим Дрига.

А от Рафаель Санасарян, Володимир Зайченко, Олександр Цертій та Сергій Капітонов навіть створили власні сторінки, на яких активно розповідають виборцям про свою роботу, збирають відгуки містян та спілкуються з ними.

Серед депутатів міської ради Кропивницького є і такі, на яких можуть рівнятись колеги. Профілі Олександра Цертія, Олега Краснокутського, Сергія Кріпака, Валентини Яремчук, Михайла Бєжана, Катерини та Олександра Шамардіних могли б стати наочними посібниками для тих депутатів, які мають намір активізувати свою діяльність у соціальних мережах.

Проте є і такі депутати, які й не намагались активізувати свою роботу в царині спілкування з виборцями у соціальних мережах. Це стосується Ігоря Захарова, Анни Ніжнікової, Михайла Демченка.

Активісти нашої організації продовжують спілкуватись з депутатами, пояснюючи їм важливість використання такого інструменту, як соціальні мережі у своїй роботі. Адже, за великим рахунком, це абсолютно безкоштовний і дуже зручний майданчик для того, аби ознайомити мешканців міста зі своєю роботою, отримати від них зворотній зв’язок, а також підвищити свою впізнаваність.

Сподіваємось, що дуже скоро ми досягнемо 100% показника залученості депутатів міської ради Кропивницького до активного пропагування результатів своєї діяльності у мережі.

Наразі, за постійними оновленнями кампанії можна стежити: 
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація».
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад».

...

На останньому засіданні сесії Кропивницької міської ради (третє засідання 15-ї сесії 7 скликання), яке відбулось 11 червня 2019 року, депутати проігнорували чисельний мітинг мешканців міста під стінами мерії, які вимагали припинити знищення зелених насаджень, і зосередились на розгляді питань щодо розподілу земельних ділянок. Але детальніше про актуальну для громади проблему ми вже писали у попередньому матеріалі, а цю статтю присвятимо традиційному аналізу відвідуваності та дисциплінованості депутатів. Для цього проаналізуємо всі три засідання.


Перше засідання (19.03.19)

На перше засідання сесії без запізнень прийшли 25 депутатів із 42. Через деякий час у залі зареєструвались ще 11 депутатів. Запізнились Віталій Бєлов, Сергій Бойко, Ігор Волков, Юрій Гребенчук, Володимир Зайченко, Сергій Капітонов, Олег Мельниченко, Ганна Ніжнікова, Григорій Сергієнко, Володимир Смірнов, Олександр Цертій. 

Таким складом рада працювала деякий час, однак згодом деякі депутати почали по одному залишати сесійну залу. Не досиділи до кінця засідання Віталій Бєлов, Сергій Бойко, Ігор Волков, Юрій Гребенчук, Ігор Голофаєв, Сергій Горбовський, Михайло Демченко, Юрій Деркаченко, Ігор Захаров, Геннадій Маламен, Олег Мельниченко, Рафаел Санасарян, Володимир Смірнов, Дмитро Терзов, Олександр Цертій, Валерій Шутка, Валентина Яремчук.

Так і не дійшли до сесійної зали депутати Тетяна Волкожа, Сергій Калапа, Роман Колісниченко, Сергій Кріпак, Роман Розгачов.

Друге засідання (07.05.19)

28 депутатів із 42 розпочали засідання сесії.

Запізнились на засідання Віталій Бєлов, Ігор Волков, Юрій Гребенчук, Михайло Демченко, Роман Колісниченко, Андрій Кролевець, Віталій Пінчук, Володимир Смірнов, Богдан Товстоган, Віктор Ксеніч.

Не досиділи до завершення Віталій Бєлов, Сергій Бойко, Ігор Волков, Ігор Голофаєв, Юрій Гребенчук, Ігор Захаров, Роман Колісниченко, Анатолій Ларін, Олег Мельниченко, Геннадій Маламен, Володимир Смірнов, Валентина Яремчук.

Відсутні на засіданні Михайло Бєжан, Сергій Калапа, Роман Розгачов, Рафаел Санасарян.

Третє засідання (11.06.19)
На початку засідання зареєструвалось 26 депутатів із 42, а за останнє рішення проголосувало 25 депутатів. Тобто частина депутатів, а саме Віталій Бєлов, Сергій Горбовський, Володимир Зайченко, Олена Капітонова, Анатолій Ларін, Максим Линченко, Роман Розгачов, Богдан Товстоган, - запізнились, але згодом з’явились і голосували.

Не всі депутати досиділи до кінця засідання. Йдеться про таких депутатів як Михайло Бєжан, Віталій Бєлов, Сергій Бойко, Ігор Голофаєв, Юрій Деркаченко, Роман Колісниченко, Сергій Кріпак, Олег Мельниченко, Роман Розгачов, Дмитро Терзов, Богдан Товстоган, Олександр Цертій та Валентина Яремчук.

Ігор Волков, Юрій Гребенчук, Ігор Захаров, Рафаел Санасарян, Володимир Смірнов та Валерій Шутка так і не з’явились на засіданні сесії.

Висновок

Найбільшими “прогульниками” 15-ї сесії стали Роман Розгачов, Рафаел Санасарян та Сергій Калапа, вони пропустили по два засідання.

Якщо дивитись у розрізі фракцій, то найбільше прогульників мають фракції ВО «Батьківщина» – 4, та “БПП «Солідарність»” – 4, фракції партій УКРОП, РПЛ, “Наш край” та “Рідне місто” – по одному прогульнику, серед позафракційних виявилось двоє прогульників.

Систематично запізнюються або не досиджують до кінця засідання значно більша кількість депутатів. Так, депутати фракції ВО «Батьківщина» порушували дисципліну 17 разів, “БПП” – 16, РПЛ – 6, УКРОП – 5, “Самопоміч” – 5, “Опоблок” – 4, “Свобода” – 4, “Наш край” – 3. Фракція партії «Рідне місто» виявилась найдисциплінованішою, її депутати жодного разу не запізнювались і завжди досиджували до кінця.

Наразі за постійними оновленнями кампанії можна стежити: 
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація».
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад».

...

Перманентний ремонт

Posted Автор: Створено: в Політика
Кажуть, що двічі в одну річку увійти неможливо. Але ми можемо довести зворотне — на прикладі закупівель управління капітального будівництва Одеської міської ради. Для аналізу візьмемо три весняних місяці 2019 року. За цей час управлінням було проведено 67 тендерів, із яких 61 відбулися лише з одним учасником.
І зосередимось ми лише на тих закупівлях, які були конкурентними. Саме на них пішла найбільша сума коштів, витрачена управлінням за ці три місяці. Із 82 з половиною мільйонів, які були витрачені загалом на 67 завершених тендерів, майже 56 мільйонів взяли на себе ті шість, які відбулися за конкурентною процедурою.
Варто відзначити: щоразу переможцем ставало інше підприємство. А тепер про кожну закупівлю по черзі.
Капітальний ремонт будівлі дитячого відділення КУ «Міська стоматологічна поліклініка № 1. Перемогло в конкурентній боротьбі за ці роботи ТОВ «Проектно-будівельна компанія «Укрінвестбуд»; сума, в яку бюджету міста обійдеться ремонт дитячої стоматології, становить майже сім мільйонів гривень. Проте ще на початку 2019 року понад мільйон гривень було надано на розробку проектної документації щодо цієї будівлі та її капітального ремонту. Що цікаво, тендерів було два — обидва по 600 тисяч гривень і обидва рази договір було підписано з ФОП Мичковський, який був єдиним учасником обох закупівельних процедур. Тобто в цьому разі ми спостерігали банальне дроблення суми задля уникнення конкурентної процедури.
Капітальний ремонт ОНВК «Гімназія № 7 — спеціалізована школа І ступеня з поглибленим вивченням англійської мови» обійдеться місту в 16 мільйонів та ще 100 тисяч гривень. Здійснюватиме ремонт будівлі ТОВ «Будівельна компанія «Градо-Строй». Але і тут не без сюрпризів. Як виявилось, 2017 року вже проводився капітальний ремонт цієї ж гімназії. Тоді на нього пішло 24 мільйони і майже 400 тисяч гривень із міського бюджету, а роботи виконувало ТОВ «МСК — строй». Чи то тоді роботи були виконані настільки неякісно, що за два роки довелося все перероблювати, чи то ще склались якісь непереборні обставини. Проте за два роки на цю школу було витрачено понад 40 мільйонів гривень, і ніхто не може мати певності, що капітальний ремонт тут проводиться востаннє.
Капітальний ремонт покрівлі та приміщень для розташування амбулаторії сімейної медицини на Люстдорфській дорозі. У будь-якому разі, нова амбулаторія — це добре. Тому п’ять мільйонів гривень на ремонт приміщень, у яких запрацює ця нова амбулаторія, не так і багато. Виконувати ці роботи буде ТОВ «Прайм-Сістем». Проте в серпні 2018 року вже була одна така закупівля, сума тоді була значно меншою — лише півтора мільйони гривень. Роботи виконував той же «Прайм-Сістем». Якщо ж п’ять мільйонів гривень поточного 2019 року пішли на виправлення якихось недоліків, які були допущені 2018 року, то дивує те, що сума втричі більша. Якщо управління капітального будівництва так сильно прорахувалося 2018-го, що замість потрібних шести з половиною мільйонів надало лише півтора, то виникає питання щодо компетенції чиновників. Чи, можливо, це просто спосіб витратити гроші?
Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою Одеської загальноосвітньої школи №110 обійдеться міському бюджету в трохи більше ніж вісім мільйонів гривень. Капітально ремонтувати школу буде ТОВ «Комунікаційні та інженерні мережі». Але, знову ж таки, 2017 року вже була точно така ж закупівля на півтора мільйони гривень. Піднявши договори, ми виявили, що тоді йшлося про спортзал. Що ремонтують 2019 року вже за вісім мільйонів, не ясно. Може, знову той же спортзал...
На ремонтно-реставраційні роботи будівлі ОЗОШ № 26 місто витратить 2019 року 11 мільйонів і майже 300 тисяч гривень. Роботи виконуватиме ТОВ «Одесголовпостач». Але придивимось уважно і виявимо, що ця фірма вже другий рік займається цим ремонтом і гроші на нього також надаються уже вдруге. Першого разу в березні 2018 року вже було надано майже вісім мільйонів саме на цю школу.
Що ми бачимо. Майже кожен великий ремонт супроводжується тим, що він уже колись відбувався. Кошти надаються по другому разу. І ніхто не застрахований від того, що такі витрати будуть повторюватись. Адже навколо стільки непевного: погодні катаклізми, курс долара, зміна влади. Все це впливає на стан і вартість виконуваних робіт, так що мати певність, чи не доведеться завтра надати для ремонту вдвічі більшу суму, ніж була надана вчора, неможливо.
Ми проглянули лише п’ять весняних закупівель, але ця схема дуже зручна і працює постійно, і не лише в Одеській міській раді. Ну, хто перевірятиме, чи надавалися на ту чи іншу будівлю гроші рік, два, а то й три тому. В нашій пострадянській свідомості перманентний ремонт     — це нормальний стан. От тільки ненормально, що гроші платників податків використовуються бездумно, а самі платники податків часто забувають, що бюджет — це їхні гроші, які потрібно контролювати.
Ця публікація створена за підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації відповідальна ГО «Офіс Регіонального розвитку». Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу.
Дмитро СІНЧЕНКО, Олена СІНЧЕНКО
Переглядів: 247 Коментарів: 0

Особливості одеських закупівель

Posted Автор: Створено: в Політика

У країні назрівають кардинальні зміни персоналій у владних кабінетах. Новий Президент, нова парламентська криза, нові відставки з ключових посад у державі й обіцянки «нових» негайно подолати корупцію... Чи змінюється щось у регіонах?

Перевіримо це на прикладі Одеської міськради. Цього разу ми вирішили дослідити квітневі закупівлі, які відбулися в Одесі й на які витрачалися наші з вами гроші. Поговоримо про кожен окремий департамент.

...

Відповідно до діючого законодавства, депутати місцевих рад зобов’язані щороку публічно звітувати перед виборцями. Проте кількість оприлюднених на офіційному сайті міськради звітів демонструє від’ємну тенденцію – щороку все менше депутатів оприлюднюють свої звіти.

Так, у 2016 році всі 42 депутата оприлюднили свої звіти, деякі навіть по кілька разів. Проте вже у 2017 році офіційні звіти оприлюднили лише 29 депутатів. Депутати Віталій БєловІгор ВолковІгор Голофаєв, Сергій Калапа, Сергій Капітонов, Роман Колісниченко, Анатолій Ларін, Максим Линченко, Геннадій Маламен, Лілія Матяшова, Анна Ніжнікова, Віталій Пінчук та Олександр Рокожиця проігнорували і вимоги законодавства, і інтереси власних виборців.

...

На думку значної частини виборців, всі депутати отримують зарплати з кишень платників податків, а тому повинні щодня ходити на роботу до міськради чи до своєї приймальні і вирішувати проблеми виборців. 

Насправді, це не зовсім так. Наразі зі всіх українських депутатів, заробітну плату отримують лише парламентарі у Верховній Раді.  У місцевих радах депутати, хоч теоретично і можуть прийняти рішення платити собі з бюджету, практично ніде такого не практикують, бо, по-перше, бояться громадського осуду, а по-друге, не в тому полягає їх головна мотивація до відвідування сесій. Тому, окрім секретарів місцевих рад і, у деяких випадках, керівників депутатських комісій, депутати працюють на громадських засадах. 

...
Редакція не впливає на зміст блогів і не несе відповідальності за думку, яку висловлюють автори