Гречані блоги

Блоги небайдужих особистостей на інформаційному порталі Кіровоградщини "Гречка"

Перегляд записів, позначених міткою '$ s'

Діяльність комунальних підприємств зазвичай не дуже помітна і зрозуміла для мешканців громад. У більшості випадків вони отримують чималі дотації або пільги з місцевих бюджетів, займають монопольне становище на ринку, проте практично ніколи не отримують прибутків, а якість їх послуг доволі сумнівна і часто викликає нарікання. Але, не зважаючи на це, їх продовжують фінансувати з року в рік, а керівні посади в цих підприємствах сприймаються як дуже «хлібні».

Чому так? Наскільки робота КП є прозорою та відкритою? Чи дотримуються вони чинного законодавства? Відповідь на ці питання вирішили шукати у громадських організаціях. Починаючи з жовтня минулого року експерти Асоціації Політичних Наук досліджували та аналізували діяльність кропивницьких комунальних підприємств на основі “Методології дослідження прозорості та публічності комунальних підприємств”.

...

24 квітня, відбулося перше «карантинне» позачергове засідання сесії Кропивницької міської ради. Воно відбулось у відповідності із урядовими обмежувальними протиепідеміологічними заходами, частину яких експерти вважають неконституційними. Як пояснив секретар міської ради Андрій Табалов, таку форму проведення сесійного засідання було обрано задля уникнення ризиків для здоров’я учасників заходу.

Так, депутатів у сесійній залі розсадили на відстані 1,5 метри один від одного, і на вході вимірювали температуру тіла. Через таку розсадку депутати не мали можливості голосувати за допомогою електронної системи «Рада», тому голосували руками.

...

5 березня 2020 року відбулося 4 засідання 19 сесії 7 скликання міської ради Кропивницького. Більшість проєктів рішень, які розглянули депутати, стосувались земельних питань, але було і кілька резонансних політичних звернень до органів державної влади національного рівня. З них, за оцінкою експертів Асоціації Політичних Наук, дві заяви варто вважати позитивними, і дві – сумнівними для розвитку міста. Втім, одна з двох сумнівних не була підтримана депутатами. 

Але почнемо традиційно з аналізу відвідуваності сесії.

Відвідуваність
На початку сесії зареєструвалися 34 депутати, згодом до них приєдналися ще четверо. Втім, 16 депутатів завершення сесії не дочекалися, залишивши сесійну залу раніше. 

На засідання не з’явились депутати Сергій Калапа, Лілія Матяшова, Богдан Товстоган, Валерій Шутка. Депутати Юрій Гребенчук, Андрій Кролевець, Олександр Рокожиця, Роман Розгачов прийшли на засідання з запізненням.

Віталій Бєлов, Сергій Бойко, Ігор Волков, Ігор Голофаєв, Юрій Гребенчук, Михайло Демченко, Юрій Деркаченко, Ігор Захаров, Роман Колісниченко, Андрій Кролевець, Олег Мельниченко, Роман Розгачов, Рафаел Санасарян, Володимир Смірнов, Дмитро Терзов, Олександр Цертій не дочекались завершення сесії і пішли значно раніше.

Якщо говорити по фракціях, то на засіданні були відсутні по одному представнику фракцій «Наш край» та «Опозиційна платформа», а також двоє позафракційних. 

Прогуляли частину засідання повним складом фракції «Батьківщина» (всі 6 депутатів), ЄС (всі 3), РПЛ (всі 2), а також по одному депутату з фракцій «Опозиційна платформа», «Самопоміч» та 4 позафракційних. Майже всі вони не відносяться до провладної більшості, а тому не мають достатньо мотивації, щоб відсиджувати засідання до кінця.

Підтримка телеканалу UA:Кропивницький
За ініціативою Громадської ради, Кропивницька міськрада ухвалила рішення звернутися до президента України, Верховної Ради, ПАТ “Національна суспільна телерадіокомпанія України” та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини зі зверненням підтримки  регіонального телерадіомовлення та виступила проти кодування загальнонаціональних телевізійних каналів.

Так, у зверненні сказано зокрема наступне: «Незважаючи  на майже стовідсоткове фінансування галузі із державного бюджету, обласні телерадіокомпанії сьогодні опинились в ситуації масового скорочення. Згідно із новою Концепцією регіонального мовлення, передбачається скорочення штату філії на 44%, а також значне скорочення регіонального мовлення. Обласне радіо, якщо вірити київським керівникам Суспільного, матиме лише півтори години ефіру на добу, і лише по буднях. У вихідні регіональне радіо мовчатиме. І, цілком вірогідно, що невдовзі регіональне радіо може взагалі зникнути. Не краща ситуація і у телевізійників. Із квітня 2020 року закривається 2-годинна програма «Ранкова кава». Телевізійний ефірний час для місцевого телебачення буде зменшений до однієї години на добу. Чи можна за одну годину відобразити повноцінну картину соціально-політичного і культурно-освітнього життя області і міста? Вочевидь, що – ні! Регіональне телерадіомовлення має висвітлювати насамперед всі аспекти і галузі життєдіяльності громад регіону!»

Захист підприємництва
Кропивницькі депутати одноголосно підтримали звернення свого колеги – Олександра Цертія - проти внесення до Податкового кодексу України змін, які можуть сприяти розвитку «тіньових» процесів у бізнесі. Проєкт рішення був внесений депутатом за результатами обговорення законодавчих ініціатив щодо ФОПів, організованого Асоціацією Політичних Наук, одним із учасників якого став Цертій.

«Запропоновані зміни фактично нівелюватимуть зміст спрощеної системи оподаткування. Мова у даному випадку йде про запровадження з 1 жовтня 2020 року  обов’язкового  використання РРО для деяких груп ФОПів, необхідність робити щоденні контрольні стрічки, застосування попереднього програмування в РРО товарів  та послуг, ведення обліку товарних запасів, забезпечення наявності документів, що підтверджують облік і походження товарів, «кешбек» та непомірні штрафні санкції для підприємців. Це може  спричинити активний відхід  підприємців у тіньову зону економіки», - відзначив Олександр Цертій.

Відтермінування медичної реформи
Депутатка Ганна Ніжнікова ініціювала ухвалення звернення депутатів міської ради до депутатів Кіровоградської обласної ради щодо відтермінування обласною радою розгляду проєкту рішення  «Про реорганізацію закладів охорони здоров’я». Цим депутати намагаються зупинити впровадження медичної реформи в місті.

Реорганізація закладів охорони здоров’я на території області передбачає приєднання до  комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради" відразу трьох медичних установ: Олександрійського наркологічного диспансеру, Олександрійської психіатричної лікарні та Кіровоградського обласного наркологічного диспансера, з ліквідацією цих закладів на місцях.

«Люди занепокоєні стартом чергового етапу медичної реформи з невирішеною кількістю проблемних питань, які створюють труднощі для реалізації державних гарантій пацієнтів на охорону здоров’я, у тому числі із реформування медичних закладів та скорочення їх мережі. Турбує питання небезпечності закриття психіатричних лікарень як для пацієнтів, так і для їх рідних та соціуму, що може призвести до соціального вибуху у вигляді скоєння соціально-загрозливих дій у суспільстві та зростання смертності серед осіб з розладами психіки і поведінки.  Крім того, в умовах запровадження медичної реформи, скорочення мережі закладів охорони здоров’я позбавляє мешканців   м. Олександрія самостійно обирати, де їм отримувати спеціальну медичну допомогу, що суперечить принципам, закладеним у медичну реформу», - йдеться у зверненні.

Атака на водоканал
За ініціативою депутата Олега Краснокутського, міська рада розглянула пропозицію про повернення частки обласного комунального підприємства «Дніпро-Кіровоград» до територіальної власності об’єднаної громади Кропивницького. Це стало чи не найбільш дискусійним питанням засідання. 

Справа в тому, що у 2012 році міський водоканал об’єднали з водоканалами Знам’янки, Олександрії та Світловодська у єдине обласне комунальне підприємство. Тоді за це рішення голосував і Олег Краснокутський, який на той час був членом фракції Партії регіонів. Нині він вважає своє тодішнє рішення помилкою.

«Я тоді голосував, і я констатую, це рішення було помилкове. Чому ми тоді голосували за те рішення? Бо нам казали, що можливостей у рамках обласного підприємства буде більше, що тарифи не зростатимуть і буде інвестиційна складова. Цього не сталось. Людина має визнавати свої помилки. І я вважаю, що тоді дійсно зробив помилку», - пояснює депутат.

Андрій Табалов, секретар міськради і однопартієць Краснокутського («Наш край»), нагадав, що у 2012 році був членом «Фронту змін» і спільно з «Батьківщиною» виступав проти об’єднання водоканалів.

Олександр Цертій, який теж був членом «Фронту змін» у 2012-му, а нині очолює фракцію «Батьківщини», висловив протилежну думку, що з ініціативами повернення водоканалу у власність громади поспішати не варто, натомість потрібно оцінити, що втратить і що отримає місто від повернення підприємства, яке це буде бюджетне навантаження.

Позицію Цертія підтримав і міський голова Андрій Райкович (обраний від БПП), який у 2012-му був членом Народної партії Литвина і теж підтримував передачу водоканалу області, а у вересні 2019 погрожував розпочати процедуру повернення через пориви труб на місцях прокладання нового асфальту.

«ОКВП «Дніпро – Кіровоград» взяло значний кредит на реконструкцію свого господарства, гарантом якого виступила обласна рада. Тож необхідно зробити фінансовий аналіз. Крім того, потрібно знати технічний стан усіх об’єктів міськводоканалу. Прорахувати, скільки буде коштувати міському бюджету таке рішення. Без такої інформації заяви про повернення майна у власність громади носять виключно політичний характер. Варто також запросити керівника підприємства до сесійної зали, почути від нього звіт про стан і перспективи водоканалу. А тоді вже визначатися з планом  наших дій», - наголосив у своєму виступі Андрій Райкович.

В результаті обговорення депутати не підтримали пропозицію Олега Краснокутського і провалили голосування.

Наразі за постійними оновленнями кампанії можна слідкувати: 
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація» 
В розділі «Атестація місцевих депутатів» на інформаційному ресурсі ІзбірКом
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад».

Громадська кампанія «Атестація депутатів місцевих рад» спрямована на сприяння вирішенню проблеми низького рівня відкритості, прозорості та підзвітності виборцям депутатів 23 місцевих рад з 17 областей України, а також підвищення поінформованості громадян про діяльність місцевих депутатів. Проект «Атестація депутатів місцевих рад» реалізується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України» разом з партнерськими організаціями з 16-ти регіонів України за підтримки Національного фонду демократії (NED, США). У 2016 році апробація методології відбулася в місцевих радах Одеської області за підтримки Міжнародного фонду «Відродження», з 2018-го року за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» відбувається розробка веб-платформи «Місцеві депутати. Атестація». У Кропивницькому партнером проекту є ГО «Асоціація Політичних Наук».

Протягом 2019 року, командою проекту «Прозорі бюджети» проводився моніторинг якості місцевих бюджетних програм у 5 містах та 4 областях України. Об’єктом моніторингу є процес розробки, виконання та звітування про виконання бюджетних програм на місцевому рівні.

Мета моніторингу полягала у проведенні об’єктивної та незалежної оцінки якості всіх складових бюджетного процесу в частині програмно-цільового методу бюджетування. Відповідно до використовуваної проектом методології максимальний бал, котрий могла отримати та чи інша бюджетна програма, становить 46 балів. Нижче ви можете ознайомитись з результатами моніторингу в місті Кропивницькому та загалом у Кіровоградській області.

...

Для контролю за діяльністю комунальних підприємств створюють наглядові ради. В ідеалі, члени ради повинні виконувати незалежний контроль за підприємством, надавати рекомендації щодо покращення його роботи. Це має запобігти корупційним ризикам, зловживання службовим становищем керівництва підприємств. Яка насправді ситуація із роботою наглядових рад у Кропивницькому, Тернополі, Чернівцях, Рівному та Богуславі - далі у статті.

 

...

14 лютого, в День закоханих, у Кропивницькому зібрались на засідання сесії депутати Кропивницької міської ради. Засідання відбулось на диво позитивно та полюбовно, як і належить в цей день.

Почнемо аналіз засідання традиційно – з відвідуваності. На відкриття сесії зареєструвалось 35 депутатів. Запізнились на початок засідання, проте згодом з’явилися Юрій Гребенчук, Олег Мельниченко, Роман Розгачов (всі із фракції Батьківщини) та позафракційний Ігор Волков.

...

Лише чотирнадцять депутатів із сорока двох оприлюднювали звіти про свою діяльність протягом усіх чотирьох років своєї діяльності. Мова йде про Юрія Гребенчука, Михайла Бєжана, Григорія Сергієнка, Олександра Цертія, Олександра Шамардіна, Катерину Шамардіну, Тетяну Волкожу, Віктора Ксеніча, Валентину Яремчук, Сергія Кріпака, Володимира Зайченка, Рафаеля Санасаряна, Юрія Деркаченка та Андрія Табалова.

Про це свідчать проміжні результати моніторингу роботи Кропивницької міськради, які здійснює ГО «Асоціація Політичних Наук» в рамках кампанії «Атестація депутатів місцевих рад».

...

Верховна Рада України прийняла зміни до Закону України “Про публічні закупівлі”. Усі закупівлі міських рад та комунальних підприємств від 50 тисяч  гривень повинні відбуватися за тендером. А ще система Prozorro автоматично визначатиме штучно занижені ціни. Наскільки перспективними є нововведення та як вплине Закон на роботу комунальних підприємств - далі у статті.

 

...

Чергова, 19-та сесія Кропивницької міської ради видалась напрочуд цікавою, адже запам’яталась провокаціями, скандалами та сутичками. Депутати сперечались як через земельні, так і через ідеологічні питання. Отже, про все по черзі.

Почалося засідання з оголошення про створення нової депутатської групи. Як і прогнозувалося, депутати, які раніше входили до складу фракції “Опозиційний блок”, створили депутатську групу «Опозиційна платформа «За життя». Це один із наслідків останніх двох виборчих кампаній, в результаті яких партія «Опозиційний блок» розкололась.

Виступи представників громадськості, які традиційно відбуваються на початку засідання міської ради, призвели до сутички. Виступаючий, який назвався Олександром Мєдвєдєвим, закликав міську раду не вивішувати червоно-чорний прапор боротьби на адмінбудівлях, адже, на його думку, цей прапор викликає у суспільстві «різні думки». У своєму виступі Мєдвєдєв озвучив тези російської пропаганди про Степана Бандеру, які обурили депутата від ВО «Свобода» Сергія Капітонова. В результаті свободівець розірвав аркуш з промовою Мєдвєдєва і, під обурені вигуки депутатів з ОПЗЖ, виштовхав його з трибуни.

Відвідуваність сесії

На початку засідання зареєструвався 31 депутат із 42. 

Низка депутатів запізнилися і поступово дійшли на пленарне засідання ради: Віталій Бєлов, Ігор Волков, Юрій Гребенчук, Ігор Захаров, Сергій Калапа, Роман Колісниченко, Максим Линченко, Роман Розгачов, Олександр Рокожиця, Володимир Смірнов.

Водночас депутати Віталій Бєлов, Ігор Волков, Сергій Бойко, Юрій Гребенчук, Юрій Деркаченко, Роман Колісниченко, Олег Мельниченко, Роман Розгачов, Володимир Смірнов, Дмитро Терзов, Олександр Цертій, тобто майже всі опозиційні депутати, зникли із зали засідань до завершення роботи сесії.

Повністю все засідання пропустив Рафаель Санасарян, керівник фракції Радикальної партії Ляшка.

Якщо говорити про фракційну дисципліну, то не з’явився на засідання один депутат від “РПЛ”. На частині засідання були відсутні 3 позафракційних, 6 (всі) депутатів “Батьківщини”, 2 (всі) депутати «РПЛ», 2 представника “Європейської Солідарності”, 2 депутати ОПЗЖ та один представник “Самопомочі”.

«Земельний дерибан»

Більшість рішень сесії міськради знову стосувались земельних питань. Так, позафракційний депутат Михайло Демченко виступив з інформаційним запитом щодо вирішення земельних питань, нагадавши про надання земельної ділянки фактично на березі річки Сугоклеї депутату Кролевцю, виділення земельних ділянок родичам та безпосередньо голові фракції “Наш край” Вадиму Дризі, скандал навколо землі на вулиці Попова, якій змінили цільове призначення “для будівель торгівлі” на комунікаціях для екс-кандидата у депутати і багато іншого.

Завершив свій виступ Михайло Демченко подарунками голові земельної комісії Олександру Шамардіну, голові фракції “Наш край” Вадиму Дризі та секретарю міськради Андрію Табалову. Кожен з трьох депутатів отримав від Демченка збірку поезії «Жери землю» поетеси та телеведучої Олександри Гонтар.

Продовжив земельну тему керівник опозиційної фракції “Батьківщина” Олександр Цертій. Він запропонував створити інформаційну картку, яка мала додаватись до кожного проекту рішення. В ній містилась би інформація про найменування юридичної або фізичної особи-заявника, дата надходження заяви, дата та результати розгляду ініціативи земельною комісією та наявність або відсутність зауважень з боку виконавчих органів (зокрема, управління містобудування й архітектури).

Ніхто із присутніх депутатів публічно не заперечив проти вказаних положень, однак голосування за його депутатський запит показало, що нинішня депутатська більшість виступила проти запровадження додаткової прозорості при розгляді земельних питань. Так, не голосували за цю ініціативу всі 7 депутатів фракції «Наш край», 5 депутатів ОПЗЖ, 3 депутата «Рідного міста», а також 2 “укропівця”, 1 “самопомічанин” та 1 “батьківщинівець” (Роман Колісниченко). Відповідно, «за» проголосували 5 депутатів “Батьківщини”, по 2 від “Свободи” та “ЄС”, по одному від “Самопомочі” та РПЛ, а також 6 позафракційних.

Приєднання селища Нового до Кропивницького

Ще одним важливим для міста питанням стало прийняття рішень про приєднання до міста селища Нового в рамках процесу децентралізації і створення об’єднаної територіальної громади. З цього питання до депутатів звернулись мешканці селища Нового на початку засідання, і закликали прискорити процес об’єднання, який, на їх думку, гальмується керівництвом селища. За всі рішення в рамках цього процесу депутати Кропивницької міськради проголосували одностайно.

Наразі, за постійними оновленнями кампанії можна стежити: 
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація».
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад».

Про здійснення ініціативи в Кіровоградській області звертайтесь до Громадської організації «Асоціація Політичних Наук», Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. .

...

Нещодавно у Кропивницькому відбулись пресконференція та звітно-виборчі збори коаліції громадських організацій «Рада Експертів», на яких громадські активісти підвели підсумки своєї діяльності за рік. Оприлюднені результати продемонстрували зростання рівня співпраці між громадськими активістами та депутатами.

Коаліція «Рада Експертів» (РЕ) включає в себе 32 громадські організації Кропивницького і Кіровоградської області та займається просуванням реформ на місцевому рівні. РЕ була ствoрена на пoчатку 2016 рoку як партнерствo активістів і реoрганізoвана у кoаліцію навесні 2017 рoку за зразкoм та за сприяння Реанімаційнoгo Пакету Рефoрм.

Співпраця з депутатами включала в себе участь депутатів у заходах коаліції, роботу над спільними проєктами рішень, реєстрацію проєктів рішень, розроблених експертами РЕ, у міській раді, голосування за ці проєкти рішень, а також допомогу в організації просвітницьких заходів РЕ.

Так, із числа депутатів міськради найбільше, а саме сім проєктів рішень, запропонованих Радою Експертів, зареєстрував у міськраді депутат Олександр Цертій, чотири – Володимир Смірнов, по одному – Валентина Яремчук та Сергій Капітонов. В той же час, виконавчі структури міської ради внесли на розгляд сесії 12 проєктів рішень, і всі вони були прийняті.

Найбільше голосів за ініціативи громадськості під час голосування міської ради надали фракції «Наш край» та «Батьківщина». Найдовшою та найважчою була спільна робота міської влади і активістів над новою редакцією статуту територіальної громади Кропивницького, яка відбувалась в рамках спільної робочої групи за участі депутатів, чиновників та активістів.

Найчастіше заходи, організовані громадськими організаціями, (форуми, круглі столи, презентації, мітинги тощо) відвідували депутати Катерина Шамардіна, Олександр Цертій, Валентина Яремчук, Олег Краснокутський та секретар міськради Андрій Табалов.

Допомогу в організації останньої ініціативи громадських активістів, а саме інформаційно-просвітницької кампанії «Дізнайся все про нову назву вулиці», в рамках якої депутати організовують зустрічі активістів, істориків та ветеранів російсько-української війни з мешканцями перейменованих вулиць, вже надали депутати Олександр Цертій, Сергій Капітонов та Дмитро Терзов. Підключились до організації наступних зустрічей депутати Олександр Рокожиця, Сергій Горбовський, Олег Мельниченко, Юрій Деркаченко.

Однією з причин зростання співпраці між владою та громадськістю активісти «Ради Експертів» називають впровадження ініціативи «Атестація депутатів місцевих рад» у Кропивницькому.

Наразі, за постійними оновленнями кампанії можна стежити: 
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація».
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад».

Про здійснення ініціативи в Кіровоградській області звертайтесь до Громадської організації «Асоціація Політичних Наук», Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. .

...
Редакція не впливає на зміст блогів і не несе відповідальності за думку, яку висловлюють автори