Гречані блоги

Блоги небайдужих особистостей на інформаційному порталі Кіровоградщини "Гречка"

Перегляд записів, позначених міткою '$ s'

Верховна Рада України прийняла зміни до Закону України “Про публічні закупівлі”. Усі закупівлі міських рад та комунальних підприємств від 50 тисяч  гривень повинні відбуватися за тендером. А ще система Prozorro автоматично визначатиме штучно занижені ціни. Наскільки перспективними є нововведення та як вплине Закон на роботу комунальних підприємств - далі у статті.

 

...

Чергова, 19-та сесія Кропивницької міської ради видалась напрочуд цікавою, адже запам’яталась провокаціями, скандалами та сутичками. Депутати сперечались як через земельні, так і через ідеологічні питання. Отже, про все по черзі.

Почалося засідання з оголошення про створення нової депутатської групи. Як і прогнозувалося, депутати, які раніше входили до складу фракції “Опозиційний блок”, створили депутатську групу «Опозиційна платформа «За життя». Це один із наслідків останніх двох виборчих кампаній, в результаті яких партія «Опозиційний блок» розкололась.

Виступи представників громадськості, які традиційно відбуваються на початку засідання міської ради, призвели до сутички. Виступаючий, який назвався Олександром Мєдвєдєвим, закликав міську раду не вивішувати червоно-чорний прапор боротьби на адмінбудівлях, адже, на його думку, цей прапор викликає у суспільстві «різні думки». У своєму виступі Мєдвєдєв озвучив тези російської пропаганди про Степана Бандеру, які обурили депутата від ВО «Свобода» Сергія Капітонова. В результаті свободівець розірвав аркуш з промовою Мєдвєдєва і, під обурені вигуки депутатів з ОПЗЖ, виштовхав його з трибуни.

Відвідуваність сесії

На початку засідання зареєструвався 31 депутат із 42. 

Низка депутатів запізнилися і поступово дійшли на пленарне засідання ради: Віталій Бєлов, Ігор Волков, Юрій Гребенчук, Ігор Захаров, Сергій Калапа, Роман Колісниченко, Максим Линченко, Роман Розгачов, Олександр Рокожиця, Володимир Смірнов.

Водночас депутати Віталій Бєлов, Ігор Волков, Сергій Бойко, Юрій Гребенчук, Юрій Деркаченко, Роман Колісниченко, Олег Мельниченко, Роман Розгачов, Володимир Смірнов, Дмитро Терзов, Олександр Цертій, тобто майже всі опозиційні депутати, зникли із зали засідань до завершення роботи сесії.

Повністю все засідання пропустив Рафаель Санасарян, керівник фракції Радикальної партії Ляшка.

Якщо говорити про фракційну дисципліну, то не з’явився на засідання один депутат від “РПЛ”. На частині засідання були відсутні 3 позафракційних, 6 (всі) депутатів “Батьківщини”, 2 (всі) депутати «РПЛ», 2 представника “Європейської Солідарності”, 2 депутати ОПЗЖ та один представник “Самопомочі”.

«Земельний дерибан»

Більшість рішень сесії міськради знову стосувались земельних питань. Так, позафракційний депутат Михайло Демченко виступив з інформаційним запитом щодо вирішення земельних питань, нагадавши про надання земельної ділянки фактично на березі річки Сугоклеї депутату Кролевцю, виділення земельних ділянок родичам та безпосередньо голові фракції “Наш край” Вадиму Дризі, скандал навколо землі на вулиці Попова, якій змінили цільове призначення “для будівель торгівлі” на комунікаціях для екс-кандидата у депутати і багато іншого.

Завершив свій виступ Михайло Демченко подарунками голові земельної комісії Олександру Шамардіну, голові фракції “Наш край” Вадиму Дризі та секретарю міськради Андрію Табалову. Кожен з трьох депутатів отримав від Демченка збірку поезії «Жери землю» поетеси та телеведучої Олександри Гонтар.

Продовжив земельну тему керівник опозиційної фракції “Батьківщина” Олександр Цертій. Він запропонував створити інформаційну картку, яка мала додаватись до кожного проекту рішення. В ній містилась би інформація про найменування юридичної або фізичної особи-заявника, дата надходження заяви, дата та результати розгляду ініціативи земельною комісією та наявність або відсутність зауважень з боку виконавчих органів (зокрема, управління містобудування й архітектури).

Ніхто із присутніх депутатів публічно не заперечив проти вказаних положень, однак голосування за його депутатський запит показало, що нинішня депутатська більшість виступила проти запровадження додаткової прозорості при розгляді земельних питань. Так, не голосували за цю ініціативу всі 7 депутатів фракції «Наш край», 5 депутатів ОПЗЖ, 3 депутата «Рідного міста», а також 2 “укропівця”, 1 “самопомічанин” та 1 “батьківщинівець” (Роман Колісниченко). Відповідно, «за» проголосували 5 депутатів “Батьківщини”, по 2 від “Свободи” та “ЄС”, по одному від “Самопомочі” та РПЛ, а також 6 позафракційних.

Приєднання селища Нового до Кропивницького

Ще одним важливим для міста питанням стало прийняття рішень про приєднання до міста селища Нового в рамках процесу децентралізації і створення об’єднаної територіальної громади. З цього питання до депутатів звернулись мешканці селища Нового на початку засідання, і закликали прискорити процес об’єднання, який, на їх думку, гальмується керівництвом селища. За всі рішення в рамках цього процесу депутати Кропивницької міськради проголосували одностайно.

Наразі, за постійними оновленнями кампанії можна стежити: 
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація».
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад».

Про здійснення ініціативи в Кіровоградській області звертайтесь до Громадської організації «Асоціація Політичних Наук», Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. .

...

Нещодавно у Кропивницькому відбулись пресконференція та звітно-виборчі збори коаліції громадських організацій «Рада Експертів», на яких громадські активісти підвели підсумки своєї діяльності за рік. Оприлюднені результати продемонстрували зростання рівня співпраці між громадськими активістами та депутатами.

Коаліція «Рада Експертів» (РЕ) включає в себе 32 громадські організації Кропивницького і Кіровоградської області та займається просуванням реформ на місцевому рівні. РЕ була ствoрена на пoчатку 2016 рoку як партнерствo активістів і реoрганізoвана у кoаліцію навесні 2017 рoку за зразкoм та за сприяння Реанімаційнoгo Пакету Рефoрм.

Співпраця з депутатами включала в себе участь депутатів у заходах коаліції, роботу над спільними проєктами рішень, реєстрацію проєктів рішень, розроблених експертами РЕ, у міській раді, голосування за ці проєкти рішень, а також допомогу в організації просвітницьких заходів РЕ.

Так, із числа депутатів міськради найбільше, а саме сім проєктів рішень, запропонованих Радою Експертів, зареєстрував у міськраді депутат Олександр Цертій, чотири – Володимир Смірнов, по одному – Валентина Яремчук та Сергій Капітонов. В той же час, виконавчі структури міської ради внесли на розгляд сесії 12 проєктів рішень, і всі вони були прийняті.

Найбільше голосів за ініціативи громадськості під час голосування міської ради надали фракції «Наш край» та «Батьківщина». Найдовшою та найважчою була спільна робота міської влади і активістів над новою редакцією статуту територіальної громади Кропивницького, яка відбувалась в рамках спільної робочої групи за участі депутатів, чиновників та активістів.

Найчастіше заходи, організовані громадськими організаціями, (форуми, круглі столи, презентації, мітинги тощо) відвідували депутати Катерина Шамардіна, Олександр Цертій, Валентина Яремчук, Олег Краснокутський та секретар міськради Андрій Табалов.

Допомогу в організації останньої ініціативи громадських активістів, а саме інформаційно-просвітницької кампанії «Дізнайся все про нову назву вулиці», в рамках якої депутати організовують зустрічі активістів, істориків та ветеранів російсько-української війни з мешканцями перейменованих вулиць, вже надали депутати Олександр Цертій, Сергій Капітонов та Дмитро Терзов. Підключились до організації наступних зустрічей депутати Олександр Рокожиця, Сергій Горбовський, Олег Мельниченко, Юрій Деркаченко.

Однією з причин зростання співпраці між владою та громадськістю активісти «Ради Експертів» називають впровадження ініціативи «Атестація депутатів місцевих рад» у Кропивницькому.

Наразі, за постійними оновленнями кампанії можна стежити: 
В соціальній мережі Facebook на сторінці «Місцеві депутати. Атестація».
Докладніше про громадську кампанію «Атестація депутатів місцевих рад».

Про здійснення ініціативи в Кіровоградській області звертайтесь до Громадської організації «Асоціація Політичних Наук», Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. .

...

Ні для кого не секрет, що робота комунальних підприємств (КП) викликає у людей більше негативу, ніж схвалення. І ніби для громади, і ніби щось роблять, але що, як і для чого ми не завжди можемо відстежити. Часто ці підприємства залишаються неефективними “монополістами”  в галузі. Щоб зробити комунальні підприємства більш прозорими та підзвітними, громадська організація “Центр громадського моніторингу та аналітики” у рамках проєкту “Центр громадського контролю “Дій” розробила Методологію дослідження публічності комунальних підприємств.

 

...

У Кропивницькому побито новий рекорд: за чотири дні міська рада встигла зібратись на дві сесії поспіль. Раніше з таким інтервалом могли відбуватись хіба що окремі засідання однієї сесії. Депутати планували зібратись 8 жовтня, завчасно оприлюднили для цього всі проєкти рішень, провели засідання депутатських комісій та громадське обговорення, проте політична ситуація в державі змусила внести корективи в плани депутатів.

Позачергова сесія міськради – на вимогу громади

...

Земельна комісія Одеської міської ради підтримала рішення про передачу 4,6984 гектарів землі, на якій знаходиться санаторій «Молдова», в оренду компанії «Макстгруп». Передадуть ці території в оренду для експлуатації та обслуговування нежилих приміщень санаторію, включно з приміщеннями торговельного призначення та громадського харчування.

 

...

Поширеним способом корупції у державних закупівлях стало уникнення проведення торгів через проведення переговорної процедури.

Відповідно до статті 35 закону України "Про публічні закупівлі" переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток та за наявності документально підтверджених підстав.

...

За три весняні місяці управління дорожнього господарства Одеської міської ради уклало договорів за тендерами на загальну суму у понад 128 мільйонів гривень. Це найбільші витрати серед управлінь та департаментів Одеської міської ради.

З 81 завершеної тендерної процедури, 57 були неконкурентними. Це означає, що в 70% випадків торги відбувались за участі одного учасника. Такий високий показник наводить на думку, що торги проводяться спеціально під визначених учасників.

...

Перманентний ремонт

Posted Автор: Створено: в Політика
Кажуть, що двічі в одну річку увійти неможливо. Але ми можемо довести зворотне — на прикладі закупівель управління капітального будівництва Одеської міської ради. Для аналізу візьмемо три весняних місяці 2019 року. За цей час управлінням було проведено 67 тендерів, із яких 61 відбулися лише з одним учасником.
І зосередимось ми лише на тих закупівлях, які були конкурентними. Саме на них пішла найбільша сума коштів, витрачена управлінням за ці три місяці. Із 82 з половиною мільйонів, які були витрачені загалом на 67 завершених тендерів, майже 56 мільйонів взяли на себе ті шість, які відбулися за конкурентною процедурою.
Варто відзначити: щоразу переможцем ставало інше підприємство. А тепер про кожну закупівлю по черзі.
Капітальний ремонт будівлі дитячого відділення КУ «Міська стоматологічна поліклініка № 1. Перемогло в конкурентній боротьбі за ці роботи ТОВ «Проектно-будівельна компанія «Укрінвестбуд»; сума, в яку бюджету міста обійдеться ремонт дитячої стоматології, становить майже сім мільйонів гривень. Проте ще на початку 2019 року понад мільйон гривень було надано на розробку проектної документації щодо цієї будівлі та її капітального ремонту. Що цікаво, тендерів було два — обидва по 600 тисяч гривень і обидва рази договір було підписано з ФОП Мичковський, який був єдиним учасником обох закупівельних процедур. Тобто в цьому разі ми спостерігали банальне дроблення суми задля уникнення конкурентної процедури.
Капітальний ремонт ОНВК «Гімназія № 7 — спеціалізована школа І ступеня з поглибленим вивченням англійської мови» обійдеться місту в 16 мільйонів та ще 100 тисяч гривень. Здійснюватиме ремонт будівлі ТОВ «Будівельна компанія «Градо-Строй». Але і тут не без сюрпризів. Як виявилось, 2017 року вже проводився капітальний ремонт цієї ж гімназії. Тоді на нього пішло 24 мільйони і майже 400 тисяч гривень із міського бюджету, а роботи виконувало ТОВ «МСК — строй». Чи то тоді роботи були виконані настільки неякісно, що за два роки довелося все перероблювати, чи то ще склались якісь непереборні обставини. Проте за два роки на цю школу було витрачено понад 40 мільйонів гривень, і ніхто не може мати певності, що капітальний ремонт тут проводиться востаннє.
Капітальний ремонт покрівлі та приміщень для розташування амбулаторії сімейної медицини на Люстдорфській дорозі. У будь-якому разі, нова амбулаторія — це добре. Тому п’ять мільйонів гривень на ремонт приміщень, у яких запрацює ця нова амбулаторія, не так і багато. Виконувати ці роботи буде ТОВ «Прайм-Сістем». Проте в серпні 2018 року вже була одна така закупівля, сума тоді була значно меншою — лише півтора мільйони гривень. Роботи виконував той же «Прайм-Сістем». Якщо ж п’ять мільйонів гривень поточного 2019 року пішли на виправлення якихось недоліків, які були допущені 2018 року, то дивує те, що сума втричі більша. Якщо управління капітального будівництва так сильно прорахувалося 2018-го, що замість потрібних шести з половиною мільйонів надало лише півтора, то виникає питання щодо компетенції чиновників. Чи, можливо, це просто спосіб витратити гроші?
Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою Одеської загальноосвітньої школи №110 обійдеться міському бюджету в трохи більше ніж вісім мільйонів гривень. Капітально ремонтувати школу буде ТОВ «Комунікаційні та інженерні мережі». Але, знову ж таки, 2017 року вже була точно така ж закупівля на півтора мільйони гривень. Піднявши договори, ми виявили, що тоді йшлося про спортзал. Що ремонтують 2019 року вже за вісім мільйонів, не ясно. Може, знову той же спортзал...
На ремонтно-реставраційні роботи будівлі ОЗОШ № 26 місто витратить 2019 року 11 мільйонів і майже 300 тисяч гривень. Роботи виконуватиме ТОВ «Одесголовпостач». Але придивимось уважно і виявимо, що ця фірма вже другий рік займається цим ремонтом і гроші на нього також надаються уже вдруге. Першого разу в березні 2018 року вже було надано майже вісім мільйонів саме на цю школу.
Що ми бачимо. Майже кожен великий ремонт супроводжується тим, що він уже колись відбувався. Кошти надаються по другому разу. І ніхто не застрахований від того, що такі витрати будуть повторюватись. Адже навколо стільки непевного: погодні катаклізми, курс долара, зміна влади. Все це впливає на стан і вартість виконуваних робіт, так що мати певність, чи не доведеться завтра надати для ремонту вдвічі більшу суму, ніж була надана вчора, неможливо.
Ми проглянули лише п’ять весняних закупівель, але ця схема дуже зручна і працює постійно, і не лише в Одеській міській раді. Ну, хто перевірятиме, чи надавалися на ту чи іншу будівлю гроші рік, два, а то й три тому. В нашій пострадянській свідомості перманентний ремонт     — це нормальний стан. От тільки ненормально, що гроші платників податків використовуються бездумно, а самі платники податків часто забувають, що бюджет — це їхні гроші, які потрібно контролювати.
Ця публікація створена за підтримки Європейського Союзу. За зміст публікації відповідальна ГО «Офіс Регіонального розвитку». Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу.
Дмитро СІНЧЕНКО, Олена СІНЧЕНКО

Ми зрідка звертаємо увагу на районні в містах ради або адміністрації. В нашій уяві це структури, які позбавлені повноважень і грошей. Хоча все може бути не зовсім так або зовсім не так.

Розглянемо, скільки коштів і головне, на що, витрачали районні адміністрації міста Одеса.

...
Редакція не впливає на зміст блогів і не несе відповідальності за думку, яку висловлюють автори