Суд поновив на посаді незаконно звільненого міського голову Світловодська: деталі справи

Джерело: рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у розпорядженні редакції «Гречки».

Передісторія відсторонення міського голови Світловодська

Конфлікт тягнеться щонайменше з 2024 року. Спочатку група депутатів відмовлялася працювати на сесіях через секретаря ради, якого звинувачували у корупції. Йдеться про Віталія Тетяниченка, якого відсторонили від посади у січні 2025 року. Проте конфлікт не завершився. Група депутатів виступала проти певних засад у бюджеті громади на 2025 рік та ігнорувала засідання сесій. Протягом місяців на засідання не збирався достатній кворум, а ухвалити рішення не могли.

13 травня 2025 року на сесії Світловодської міської ради депутати та депутатки проголосували за дострокове звільнення Андрія Маліцького з посади міського голови. 16 травня в державному реєстрі змінили голову міської ради. Секретарем ради обрали депутата Романа Домбровського, який мав тимчасово виконувати повноваження міського голови.. Сам Андрій Маліцький назвав це незаконним зібранням і рейдерським захопленням влади. 

Деталі справи поновлення Андрія Маліцького на посаді

Після цього  Андрій Маліцький звернувся до суду зі заявою про визнання протиправним і скасування рішення про дострокове припинення його повноважень як Світловодського міського голови, а також про поновлення його на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Редакції «Гречки» отримала у розпорядження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду та дослідила деталі справи.

Позиція сторін

2 червня 2025 року суд відкрив загальне позовне провадження. Під час засідання суду Андрій Маліцький пояснив, що підстав дострокового припинення його повноважень як міського голови не було.

Адже окрім депутатів міської ради, рішення про припинення повноважень суд чи інший владний орган не ухвалювали.             

Андрій Маліцький стверджував:

«Не існувало підстав скликання сесії на 13 травня 2025 року; порушено порядок скликання сесії (відсутнє рішення групи депутатів); не приймали процедурні рішення, що передують основному, відкритим поіменним голосуванням; бюлетені для голосування видавали без пред’явлення посвідчення депутата».      

Представники Світловодської міської ради своєю чергою пояснили, що процедура скликання і проведення сесії відповідала законодавству. Що Андрій Маліцький знав про час і місце засідання, однак не виявив бажання з’явитися, надати пояснення та відповісти на запитання. Стверджували, що депутати обговорювали проєкт рішення, а його пояснювальна записка містить належне обґрунтування.           

Матеріали справи 

Суд дослідив матеріали справи.

За матеріалами справи, 8 травня 2025 року до Андрія Маліцького звернулася група депутатів із заявою скликати 64 сесію на 10:00 годину 13 травня. 

Підставою для скликання сесії стало те, що не прийнято бюджет Світловодської міської територіальної громади, не скликаються чергові сесії, а тільки позачергові, не завершено 63-тю позачергову сесію.

Група депутатів надала проєкти рішень і пояснювальні записки до них, а також запропонувала такий порядок денний:

• створити тимчасову контрольну депутатську комісію з питань дотримання законодавства міським головою і виконавчими органами;
• достроково припинити повноваження міського голови;
• обрати секретаря Світловодської міської ради.

У пояснювальній записці до проєкту рішення про дострокове припинення повноважень міського голови йдеться, що Андрій Маліцький не виконує свої обов’язки та порушує права громадян. Як приклад навели відсутність харчування в освітніх закладах.

Також зазначали про систематичні порушення законодавства й Регламенту Світловодської міської ради та збитки міському бюджету через незаконні звільнення працівників — громаді довелося виплачувати їм компенсації за час вимушеного прогулу.

Водночас за висновками суду, пояснювальна записка не містить детального опису фактичних обставин порушень, у вчиненні яких звинувачували міського голову.

9 травня Андрій Маліцький прийняв розпорядження про перенесення (продовження) 63 сесії на 10:00 годину, а 64 сесії скликав на 15:00 годину 27 травня.

13 травня 2025 року о 10:00 годині у приміщенні Ради зібралися 23 депутати та провели 64 сесію.

Міський голова пояснив, що знав про місце і час зібрання депутатів, однак не з’явився на нього, бо вважав незаконним.   

Того дня депутати Світловодської міськради ухвалили рішення про дострокове припинення повноважень міського голови. У рішенні зазначено, що Андрія Маліцького звільнено із займаної посади з дня його прийняття.  

Через те що у Світловодській міській раді посада секретаря вакантна з 11 січня 2025 року, тому рішення про дострокове припинення повноважень підписав депутат Володимир Чорний, котрий головував на засіданні.

Що встановив суд?

Суд встановив, що між міським головою і депутатами існували розбіжності у питанні черговості прийняття двох рішень.

Андрій Маліцький наполягав на першочерговості прийняття рішення про бюджет міської територіальної громади на 2025 рік, а депутати – про обрання секретаря ради.     

З 11 січня 2025 року Андрій Маліцький не вносив на голосування кандидатуру секретаря міської ради, що обмежувало депутатів стосовно пропозицій їх кандидатури.

«Тобто між міським головою і депутатами існувала недовіра, що хтось виконає умови домовленості, а хтось проігнорує їх. Тому Андрій Маліцький щоразу призначав позачергові сесії, на яких намагалися прийняти рішення про бюджет міської територіальної громади на 2025 рік і розглянути поточні питання», — ідеться у судовому документі.

Суд зазначив, що за законами формальної логіки наступна сесія скликається після закінчення попередньої. Отже, щоб провести 64 сесію треба було завершити 63 сесію.

«Зі звернення депутатів вбачається, що ініціювали скликання позачергової 64 сесії (аналіз порядку денного) до завершення 63 позачергової сесії. Таким чином депутати не прагнули доповнити порядок денний 63 позачергової сесії», — зазначається в документі. 

Сесію міської ради згідно із законом скликає міський голова. Законодавство не регулює термін, упродовж якого міський голова має прийняти рішення про скликання.

Суд зробив висновок, що сесію мали провести протягом двох тижнів. Відлік цього терміну починається з наступного дня після звернення депутатів із вимогою скликати сесію.

9 травня, на наступний день після звернення групи депутатів, міський голова видав два розпорядження: переніс завершення 63-ї позачергової сесії з 3 червня на 27 травня (10:00) та призначив на цей же день після обіду 64-ту позачергову сесію. Тобто вимогу депутатів він виконав у межах двотижневого терміну.

Через це депутати не мали підстав самі скликати сесію, — вважає суд. До того ж вони не ухвалювали окремого рішення про її проведення, адже звернення до міського голови таким рішенням не є. 

Суд дійшов висновку, що 64-та позачергова сесія 13 травня була незаконною. Її мали провести 27 травня під головуванням саме міського голови. Відсутність Маліцького 13 травня суд не визнав порушенням, бо на цей день сесію офіційно не скликали.

Суд також перевірив, чи було обґрунтованим рішення про дострокове припинення повноважень міського голови. Закон дозволяє звільнити його достроково, якщо він порушує Конституцію чи закони, права громадян або не виконує свої обов’язки. Оскільки йдеться і про звільнення з посади, рішення мало бути чітко вмотивованим.

Втім у пояснювальній записці та самому рішенні не описано конкретних порушень: не вказано, які саме норми та коли порушувалися, кого й за що звільнили, які збитки це спричинило, у чому полягала провина щодо неприйняття бюджету на 2025 рік. Під час засідання депутати також не обговорювали проєкт рішення, а одразу перейшли до голосування, що суперечить вимогам закону.

Суд не врахував додаткову пояснювальну записку, яку міська рада подала вже після завершення підготовчого засідання. Представники пояснили затримку помилками попередника, але не просили поновити строк подання доказів. До того ж документ не містив дати складання.

«Отже, суд визнає протиправним і скасовує рішення “Про дострокове припинення повноважень Світловодського міського голови Маліцького Андрія Івановича”», — ідеться у документі.

Посадовця суд також вирішив поновити на посаді Світловодського міського голови з 14 травня 2025 року.

Разом із поновленням на роботі суд має присудити виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішення про звільнення ухвалили 13 травня 2025 року. Водночас остаточний розрахунок із Маліцьким провели по 16 травня включно. Це підтвердив і сам позивач. 16 травня 2025 року — п’ятниця, тож наступний робочий день — 19 травня. Саме з цієї дати суд визначив початок вимушеного прогулу — до 10 лютого 2026 року.

Середній денний заробіток на посаді міського голови складає 2679,95 гривні, тобто за 192 дні це — 514 550,40 гривень.

Рішення суду

За рішенням суду Світловосдька міська рада має негайно поновити на посаді Андрія Маліцького та виплатити йому зарплату за один місяць — 56 278,95 гривні.

Апеляцію на це рішення можна до протягом 30 днів із дня складення рішення.

Мобілізація Маліцького одразу після поновлення на посаді

Разом з тим Андрій Маліцький повідомив, що спочатку його 11 лютого не допустили до робочого місця. Потім, також вже після рішення суду з нього зняли бронювання та направили до ТЦК, що він назвав протиправним використанням мобілізаційних процедур як інструменту усунення законно поновленого міського голови.

«Це вже не питання мобілізації. Це питання політичного тиску. Громада має обраного керівника. Суд підтвердив незаконність мого звільнення. І тепер, замість виконання судового рішення, відбуваються спроби фактично обійти його через адміністративні механізми», – наголосив посадовець.

Згодом він заявив, що його вже направили на службу.

«Я не ухилянт, тому й прийняв це рішення достойно, хай люди побачать що за чорти ними керують. Я вже пройшов ВЛК…мене ніхто не слухав і одразу бойова…вже їду на Харківський напрям», – підсумував у коментарі «Гречці» Андрій Маліцький.

У колажі використано фото із Facebook-сторінки Андрія Маліцького