У молодших більше можливостей: як держава вирішує ситуацію із житлом для переселенців

Що може запропонувати держава сотням тисяч сімей, житло яких лишилось в окупації або зруйноване. Чи плануються для них якісь компенсації та як діяти, аби їх отримати. А також як бути тим вимушеним переселенцям, які ще й втратили документи на житло — з’ясовувала «Гречка».
Квартира в окупації, документи на житло знищені
Владислав Чорнов, 50-річний переселенець із Рубіжного (ім’я і прізвище у матеріалі змінені з міркувань безпеки — ред.), який наразі орендує житло у Кропивницькому розповів «Гречці», що попри те, що його квартира лишилася в окупації, то ще й документи на неї зберігалися у будинку його матері, який обстрілами зруйнували окупанти.
«Ті райони, де вона жила, наразі вже зруйновані, у тому числі й наші документи. Тому, навіть, якщо й буде колись змога повернутися до рідного міста, то не факт, що у нашу квартиру, на яку я поклав усе своє життя, куди вклав стільки сил та фінансів», — пояснив чоловік і додав, що мами теж вже немає вживих.

Родина Чорнових орендує двокімнатну квартиру у Кропивницькому за 10 тисяч гривень. Вартість оренди майже така, як зарплатня Владислава. Вдається виживати завдяки тому, що чоловік шукає додаткові підробітки, а дружина працює на краще оплачуваній роботі. Тому про придбання власного житла тут і мови бути не може, адже відкласти на таку «розкіш» за таких фінансових умов неможливо. До всього ще й ціни на квартири у Кропивницькому після початку повномасштабного вторгнення зросли у рази.
Як відновити документи на житло для переселенців
Кропивницька юристка Євгенія Захарченко у коментарі «Гречці» пояснила, що у випадку, коли правовстановлюючі документи знищені, власнику квартири найперше потрібно звернутись до нотаріуса, який посвідчував договір дарування за дублікатом цього документу. Якщо оформлення документів відбулося понад рік тому, то нотаріус звернеться до нотаріального архіву і на підставі документів зможе видати довідку.
Зі слів юристки, якщо ж нотаріус з якоїсь причини відсутній, власнику потрібно звернутись до управління юстиції. Там йому нададуть інформацію, який нотаріус зможе зробити запит до нотаріального архіву замість того, який посвідчував дарування.
«І вже після вичерпання усіх можливостей для відновлення правовстановлюючих документів власник має звернутись до суду з позовом у порядку статті 392 Цивільного кодексу України, відповідно до якої власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності», – зазначила Євгенія Захарченко.
Чим може допомогти переселенцям без житла держава
Профільні Міністерства пояснили, що є кілька програм, що допомогають отримати житло для переселенців. Проте більшість варіантів для родини Чорнових не підходять, адже або мають вікові обмеження, або ж тимчасову дію.
Компенсація за зруйноване житло
У відповідь на запит «Гречки» у Міністерстві розвитку громад та територій України повідомили, що компенсації наразі можливі тільки за зруйновані чи пошкодженні від воєнних дій домівки.
Однак, згідно із законодавством , для того, щоб отримати компенсацію – потрібно, щоб спеціальна комісія зафіксувала ці руйнування та пошкодження і могла на основі цього визначити розмір компенсації. Однак на тимчасово окупованих територіях наразі це неможливо зробити.

Тоді, на початку грудня, у відповіді Мінрозвитку громад та територій говорили, що в уряді планують дослідити та прораховувати фінансові можливості держави щодо надання компенсації за житло, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях України, яке знищене/пошкоджене чи власник не може ними користуватися.
Вже 19 грудня Верховна Рада ухвалила закон №11161, який відкрив можливість отримати компенсацію за пошкоджене та зруйноване житло, розташоване на окупованих територіях та в зоні бойових дій.
Зокрема, стало можливим отримати компенсації і за те житло, яке залишилося на окупованих територіях та у зонах бойових дій. Згідно з документом, все житло, яке залишилося на тимчасово окупованих територіях, прирівнюється до знищеного. А власники отримають відшкодування, якщо відмовляться від своїх прав на ту нерухомість на користь держави.
Основні положення закону:
- компенсацію можна отримати без обов’язкової фото- чи відеофіксації пошкоджень;
- скасовано фізичний огляд майна;
- заяви можна подавати за спрощеною процедурою з мінімумом документів.
Поки що уряд розробляє покроковий алгоритм отримання відшкодування за зруйноване житло на окупованих територіях та розглядає можливості фінансування цих коменсацій.
Пільгові кредити
Згідно з інформацією Міністерства, також діє пільгове кредитування для вимушених переселенців на ремонт, будівництво чи придбання житла.
Кредит надають на строк до 30 років, але з умовою, щоб позичальнику було не більше 65 років на момент повного погашення ним кредиту:
- на термін до 20 років, якщо це родина, де вік чоловіка та дружини не перевищує 35 років,
- неповним сім’ям, де мати чи батьком віком до 35 років можуть надати кредит до 30 років.
Відсоткова ставка за такими кредитами – 3% річних.
Початковий внесок має бути не менше 6% вартості житла.
Об’єктом кредитування може бути квартира у багатоквартирному будинку або одноквартирний будинок. При цьому потрібно, щоб до купівлі це житло використовували не більше 50 років, або реконструювали не більш як 35 років тому.
Житло не повинне розміщуватися на територіях активних бойових дій, на яких не функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих територіях України.
Заяви на отримання кредиту та анкети можна віддати до банку у місті, де проживає кандидат чи кандидатка на кредит, або ж можна надіслати електронною чи звичайною поштою до обраного банку.
На 2025 рік у бюджеті передбачено 22 мільйони гривень на таке кредитування.
Також вимушені переселенці мають право першочерговості в отриманні довгострокових кредитів на будівництво власного житла у селі. Для цього їм потрібно підтвердити свою платоспроможність та те, що вони мають роботу у тому селі чи суміжних до нього.
Відсоткова ставка по цьому кредиту також 3% річних. Гроші на ці пільгові кредити виділяють регіональні Фонди підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, що розташовані у кожному регіоні країни.
Із держбюджету таким Фондам у 2025 році планують направити загалом 31,56 мільйона гривень.
Однак, родина Чорнових, для прикладу, такою можливістю скористатися не може, адже і чоловік і дружина старші від 35 років.
Тимчасові місця проживання та «Прихисток»
У Міністерстві національної єдності України у відповідь на запит «Гречки» повідомили, що у регіонах облаштовують місця тимчасового проживання для вимушених переселенців. Загалом в Україні таких місць наразі — 1079.
Проте варто зауважити, що мова йде саме про тимчасове житло, тобто лише на певний період, допоки вимушені переселенці самостійно зможуть винаймати житло. Тобто і цей варіант для Чорнових теж не релевантний.
Також, за даними міністерства, в Україні діє проєкт «Прихисток», в рамках якого людям, які надали житло вимушеним переселенцям, виплачують компенсації на комунальні послуги. Фінансують цю програму міжнародні донори.

І вже був випадок, коли із 1 вересня 2024 року програму виплат по програмі «Прихисток» призупиняли через брак грошей у міжнародних донорів, які з 2022 року фінансово опікувалися цим проєктом. Однак через два місяці її продовжили.
Однак, ця програма розрахована виключно на випадки, коли власники житла не беруть плати за його оренду у вимушених переселенців. Лише тоді такі власники, а не самі переселенці, можуть отримати відповідні компенсації саме на оплату комунальних послуг.
Загалом від початку повномасштабного вторгнення програмою «Прихисток» скористалися майже 1,2 мільйона переселенців. За даними на останній квартал 2024 року, у програмі брали участь близько 65 тисяч будинків, які розмістили в себе понад 160 тисяч переселенців.
Експериментальний проєкт субсидій на оренду житла
На початку грудня 2024 року у Міністерстві соціальної політики у відповідь на запит «Гречки» повідомили, що із січня 2025 року планують впровадити експериментальний проєкт щодо надання субсидії на оплату вартості або частини вартості оренди житла та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору.
Тоді планувалося, що субсидії на оренду житла в рамках експериментального проєкту вимушені переселенці зможуть отримати, якщо орендуватимуть його в населених пунктах на території тільки дев’яти областей.
Натомість, вже 27 грудня, на сайті Мінсоцполітики повідомили, що Уряд прийняв постанову, завдяки якій набагато більша кількість вимушених переселенців зможе скористатися такою субсидією.
Матимуть право скористатись:
- скористатись субсидією на оренду житла зможуть ВПО, які перемістились до будь-якого регіону, підконтрольного Уряду України, за умови, що фінансово-майновий стан родини ВПО відповідає критеріям постанови (раніше передбачалося,що дія субсидії поширювалась лише на 9 областей)
- право на субсидію матимуть родини, які орендують житло, і витрачають на оренду понад 20% своїх сукупних доходів.Раніше планувалось, що цей поріг становитиме 30% від доходів.
Загалом, субсидію на найм житла призначатимуть у порядку, аналогічному до порядку призначення житлової субсидії, та розраховуватимуть індивідуально для кожної сім’ї ВПО.
При цьому враховуватимуть:
- встановлену соціальну норму житла,
- фінансово-майновий стан наймача та членів його сім’ї, що проживатимуть разом з ним, і які не мають власного житлового приміщення на умовно безпечній території України, а також не отримують іншу допомогу на проживання.
Те, що переселенці отримають субсидію на оренду житла, не обмежить їхнє право на отримання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.
Субсидію на найм житла призначатимуть у Пенсійному фонді. Від початку планувалося, що для цього туди потрібно буде надати договір про оренду та написати заяву на надання субсидії на оренду житла.

Однак, у Постанові від 27 грудня вже вказали, що договір на оренду житла не обов’язково, щоб вже був, а його можна буде отримати і підписати (заповнивши відповідні поля) у відділеннях Пенсійного фонду або онлайн, на сайті ПФУ.
При цьому власникам житла держава компенсуватиме податки, що мають бути сплачені з доходу, отриманого з оренди.
А саме: власникам житла компенсуватимуть ПДФО та військовий збір,а ФОПам – ставку єдиного податку, виходячи з розміру соціальної вартості оренди.
Також, вже у січні, на урядовому сайті «Зимова підтримка» повідомили, що подати заявку на отримання субсидії на оренду житла, можна і через портал «Дія».
Таким чином, подати спрощене звернення для призначення субсидії можна:
- Поштою або особисто в одному з сервісних центрів Пенсійного фонду України (ПФУ), незалежно від місця реєстрації та проживання.
- Через сайт або мобільний додаток ПФУ.
- Через портал Дія.
- У центрах надання адміністративних послуг.
- Через уповноважених осіб виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.
Необхідні документи:
- Заява про призначення субсидії.
- Декларація про доходи та витрати, в якій зазначаються дані про родичів, які проживають разом.
- Довідка про статус ВПО.
Субсидію надаватимуть за місцем фактичного проживання.
При цьому, на сайті «Зимова підтримка» уточнили, що укладання договору оренди житла не обов’язкове, якщо житлова субсидія надається за адресою перебування людини на обліку як ВПО.
Приймання заяв на призначення субсидії на оренду житла розпочнеться із 29 січня 2025 року. Субсидію призначатимуть на шість місяців із можливістю продовжити її на такий самий період.

Які компенсації та виплати переселенцям стосовно житла доступні у Кропивницькому
У Кропивницькому та області також діє урядова програма «Прихисток», про яку згадувалося вище.
Крім того, вимушені переселенці у Кропивницькому можуть безоплатно проживати у спеціальних гуртожитках, наразі у місті їх вже кілька.
Також у планах побудувати цілий мікрорайон для вимушених переселенців та військових. Однак для цього місту потрібно знайти інвесторів.
Крім того, нині законодавство передбачає, що переселенці будуть мати ордер на житло, проте ці квартири не підлягатимуть приватизації обміну і поділу.

Що ж до купівлі власного житла, то директорка департаменту соцзахисту Кропивницької міськради Юлія Вовк у коментарі «Гречці» повідомила, що наразі у місті можливість отримати компенсацію на купівлю житла доступна тільки тим вимушеним переселенцям, які були учасниками бойових дій.
Житло для переселенців: як отримати компенсацію на купівлю
Найперше, зі слів Юлії Вовк, потрібно зібрати пакет документів та подати до департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради.
Які потрібні документи
- заява про призначення компенсації
- паспорт заявника
- посвідчення учасника бойових дій/особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи інвалідності
- довідка про безпосередню участь особи у бойових діях
- письмова згода у довільній формі кожного повнолітнього члена сім’ї вимушеного переселенця, на яких нараховується грошова компенсація, щодо включення їх у розрахунок грошової компенсації
- документи, що підтверджують родинні стосунки між заявником і членами його сім’ї, на яких нараховується компенсація
- довідки про взяття на облік вимушеного переселенця та кожного із членів його сім’ї
- рішення про взяття на квартирний облік (першочергово/позачергово) внутрішньо переміщеної особи та кожного із членів її сім’ї
- довідки про наявність/відсутність зареєстрованого до 31 грудня 2012 року права власності на житло, яке розташоване в населених пунктах на підконтрольній Україні території (довідка з БТІ).
Подальший алгоритм дій:
- Після цього департамент соцполітики протягом 10 робочих днів повинен внести до комісії подання про виплату компенсації.
- Далі, у разі отримання рішення про призначення компенсації, відкрити спеціальний рахунок в «Ощадбанку».
- Копію договору про відкриття такого рахунку надати до департаменту соцполітики.
- Департамент зможе нарахувати гроші на цей спецрахунок після того, як отримає держсубвенцію на такі цілі.
- Отримані гроші заявник повинен протягом року використати на придбання житла.
- Примірник договору купівлі-продажу житла потрібно подати до департаменту соцполітики.
- Департамент протягом пʼяти робочих днів повинен надати заявникові письмову згоду на перерахування грошей із спеціального рахунка продавцю.
- Протягом 30 днів заявник повинен оформити право власності на житло, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Які перспективи на житло для переселенців віком 35+?
В Україні нині зареєстровано майже 1,9 мільйона вимушених переселенців віком від 35 до 65 років.
Відповідні дані у відповідь на запит «Гречки» надали у держпідприємстві «Інформаціно-обчислювальний центр Мінсоцполітики України».
Із загальної кількості на Кіровоградщині проживають 33 535 переселенців такої вікової категорії. Серед них і родина Чорнових.
На даному етапі з усіх вище перерахованих програм Чорнові можуть розраховувати виключно на субсидію на оренду житла, яка буде доступна із 29 січня.
Ймовірним варіантом на майбутнє може стати отримання квартири у новому кварталі у Кропивницькому. Проте цей проєкт по суті ще тільки у планах, а чіткого алгоритму та норм на те, хто першочергово матиме право на проживання там теж немає.
Наразі обоє із подружжя Чорнових мають змогу працювати. 50-річний чоловік окрім основної роботи, шукає додаткові заробітки по своєму фаху. Фактично, на даному етапі родина має змогу докладати зусиль, аби орендувати квартиру. Яка ситуація буде з роками, якщо війна триватиме, і як платити за оренду після виходу на пенсію — питання лишаються відкритими.