Олександрієць намагався скасувати статус памʼятки сторічної будівлі: що вирішив суд

Перша міська бібліотека — не памʼятка?

В Олександрії по вулиці 6-го Грудня, 4, розташована будівля Першої міської бібліотеки міста, побудована на початку XX століття. У 1997 році голова Кіровоградської обласної державної адміністрації підписав розпорядження, згідно з яким це нежитлове приміщення площею 215,8 квадратних метрів віднесли до щойно виявлених памʼяток містобудування, архітектури, садово-паркового мистецтва національного та місцевого значення.

Наразі нерухомість знаходиться у приватній власності Сергія С. — згідно з договором купівлі-продажу від 28 жовтня 2005 року. У кадастровій карті України ця ділянка також позначена як приватна власність.

Як зʼясувала кореспондентка «Гречки» у Єдиному держреєстрі судових рішень, у 2023 році Сергій С. подав до суду позов, в якому вимагав скасувати розпорядження голови ОДА. В обґрунтуванні власник зазначив, що будівлю колишньої бібліотеки включили у перелік памʼяток безпідставно — зокрема через те, що не дотрималися всіх етапів процедури такого включення.

«Позивач вказує, що сучасний стан належного йому об`єкту нерухомості немає нічого спільного із об`єктом архітектурної пам`ятки, оскільки він відбудований у сучасному стилі та з сучасних будівельних матеріалів», — зазначив він. 

Відповідачами у справі виступили Кіровоградська обласна адміністрація, а також прокуратура, яка виступала тут в інтересах держави. 

Будівля з понад сторічною історією

Як аргумент відповідачі навели статтю від 1996 року з енциклопедичного видання «Звіт пам`яток історії та культури в Кіровоградській області». В статті зазначено, що будинок колишньої Першої бібліотеки розташовано в межах історичного ядра міста. Його було споруджено на початку XX століття на кошти міського лікаря Вишневського як приватний будинок. З 1907 року приміщення будинку Вишневського Олександрійською міською управою було орендовано під бібліотеку, в якій було видано для читання 9 328 книг. До 1940 років споруда продовжувала використовуватись під міську бібліотеку.

«Колишній будинок першої громадської бібліотеки м. Олександрія є історичною пам`яткою та цікавим зразком провінційної архітектури початку XX століття», — йдеться у статті.

Також представник прокуратури (який є стороною відповідача у цій справі) вказав, що розпорядження голови ОДА від 1997 року є законним, тому просив суд відмовити у задоволенні позовної заяви.

Суд заслухав аргументи сторін і врахував довідки щодо цієї будівлі.

«На день прийняття оскаржуваних розпоряджень у 1997 році позивач не мав ніяких прав щодо об`єкту, який перебуває у його власності з 2005 року. Документальних доказів того, що він був перебудований ще до внесення його до списку памʼяток, позивачем не надано», — встановив суд.

Суд звернув увагу на те, що оскаржувані розпорядження є лише одним елементом процедури внесення будівлі до Держреєстру нерухомих пам`яток України. Після проведення всіх досліджень та експертиз такий об`єкт може бути і не внесений до Реєстру, і власник має право долучитися до процедури внесення, вказати свої аргументи проти.

Зокрема, в Історико-архітектурному опорному плані міст Олександрія вказано, що первісний вигляд будівлі Першої міської бібліотеки (поч.XX ст., вул. 6-го Грудня, 4) втрачений внаслідок того, що будівлю було обкладено цеглою. І тому необхідно провести додаткові дослідження щодо відповідності будівлі категоріям памʼятки.

Тому суд відмовив у задоволенні позову і лишив без змін те, що Перша міська бібліотека Олександрії залишилася в обласному переліку архітектурних памʼяток.

Це рішення ухвалили у березні 2024 року. Проте законної сили воно набуло у червні 2025 року.

Чия будівля — той й охороняє

Паралельно у 2023 році керівник Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов`язати Сергія С. укласти з Управлінням культури і туризму Олександрійської міської ради охоронний договір на об`єкт культурної спадщини — Першу міську бібліотеку (початок XX ст.).

Охоронний договір – це документ, який зобов’язує власника пам’ятки утримувати її в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення.

Позов прокуратури розглянули в Адміністративному окружному суді Кіровоградської області. Суд зазначив, що у позові не наданий текст цього самого охоронного договору, який мав би підписати власник будівлі-памʼятки. А примусити людину підписати документ  без затвердженого тексту суд не може — тому у задоволенні позову відмовили.

Окружна прокуратура вже наступного після рішення місяця, а саме у травні 2024 року, звернулася до Третього апеляційного адміністративного суду. Проте власник будівлі подав клопотання, щоб апеляційне провадження у справі зупинили до набрання законної сили судового рішення щодо того, чи є загалом будівлі колишньої бібліотеки памʼяткою. Тож розгляд апеляції поновили аж у вересні 2025 року. 

Під час розгляду справи виявилося, що міське управління культури і туризму неодноразово направляло листи Сергію С. з пропозицією укласти охоронний договір на дану пам’ятку архітектури, з примірниками типового договору. Але той пропозиції ігнорував. 

«Власник пам’ятки повинен був не пізніше місяця після отримання пам’ятки у власність укласти охоронний договір. Зобов’язати Сергія С. укласти з Управлінням культури і туризму охоронний договір на об’єкт культурної спадщини — Першу міську бібліотеку», — йдеться у постанові апеляційного суду.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття, тобто з листопада 2025 року, та може бути оскаржена у Верховному Суді.

Раніше «Гречка» розповідала, як у Кропивницькому у приватну власність передали архітектурну памʼятку — особняк 19 сторіччя.

Фото будівлі надане Кіровоградською обласною прокуратурою