У Знам’янці лікарня підписала угоду про постачання дешевих сосисок, але відхрещується від поставок

Після розголосу в лікарні заперечили, що отримали ці сосиски й стали нарікати на медіа. Водночас як пояснює експерт із закупівель, до якого звернулася редакція, згідно з практикою, всі зміни до угоди мають відображатися в системі «Prozorro». Замовник не може безконтрольно змінювати умови вже підписаного договору.

Що в договорі?

За даними у системі «Prozorro», лікарня провела закупівлю за процедурою запиту цінової пропозиції. Вона передбачає, що замовник оголошує, що саме хоче купити в електронному каталозі «Prozorro. Market», а система розсилає вже верифікованим постачальникам пропозиції та обирає найбільш економічно вигідну.

На запит лікарні, яка була готова заплатити 654,8 тис. грн за м’ясопродукти, пропозиції подало четверо постачальників. ТОВ «Жовтень-Дніпро» хотіло постачати продукти за 321,7 тис. грн, ФОП Олександр Володимирович Самойленко – за 365 тис. грн, і ФОП Сергій Олександрович Зайцев – за 454 тис. грн і ТОВ «Юсмак» – за 577,3 тис. грн.

За результатом розгляду, лікарня відхилила дешевші пропозиції від ТОВ «Жовтень-Дніпро» і ФОПа Самойленка. Як ідеться в обґрунтуванні, «Жовтень-Дніпро» вчасно не уклало угоду, а Самойленко письмово відмовився від укладення договору. Представник першого підприємства у коментарі телефоном відмовив редакції пояснювати своє рішення, до другого додзвонитися не вдалося.

В результаті лікарня уклала угоду з Сергієм Зайцевим. Згідно з нею, постачальник зобов’язаний доставляти лікарні м’ясопродукти за заявкою протягом 3 робочих днів.

В умовах угоди вказано, що лікарня може зменшити обсяг закупівлі та загальну суму договору у випадку відсутності подальшої потреби у закупівлі, внісши зміни до договору. Серед іншого також йдеться, що істотні умови угоди не можуть бути змінені, за винятком зменшення обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Також, у випадку підтвердження коливання цін, може бути змінена вартість одиниці товару.

Згідно зі специфікацією, що є частиною угоди, лікарня планує отримати 6 видів м’ясопродуктів: сардельок зі свинини й курятини, сосисок з курятини, ковбасу варено-копчену, ковбасу варену зі свинини, яловичини і курятини вищого сорту, ковбасу варено-копчену зі свинини першого сорту. Також постачальник має доставити 200 кілограмів сосисок зі свинини вищого сорту на загальну суму 11 200 грн. І якщо до перших п’яти позицій зауважень немає, то ціна сосисок у 56 грн за кілограм здивувала. Про це написало також видання «НАШІ ГРОШІ», звернувши увагу на аномально низьку ціну на сосиски вищого сорту.

Натомість у лікарні заявили, що такі дешеві сосиски не замовляли. Тетяна Захарчук, виконуюча обов’язки директора медзакладу, надала сайту «Без купюр» рахунок-фактуру на постачання ковбаси станом на лютий 2025 року. У ньому вказані два із шести найменувань, які за договором мають постачати лікарні. Відтак, в лікарні переконують, що це свідчить, що вони не замовляли поставку дешевих сосисок.

Що каже експерт із закупівель?

Натомість експерт із публічних закупівель Павло Лісниченко на запит редакції пояснив, що рахунок-фактура свідчить лише про поточний розрахунок за певну поставку та не скасовує умов угоди.

«Є підписаний договір. У ньому чітко зазначений кошторис і ціна за одиницю товару, власне 56 грн за кілограм. Кошторис є невід’ємною частиною базового договору. Наданий рахунок-фактура є лише підтвердженням, що на момент його складання ці сосиски ще не поставлені. Крім того, у договорі зазначено, що він діє до кінця поточного року. Відповідно, будуть ще інші поставки», – зазначив експерт.

До того ж у рахунку, що надала лікарня, вказана частина оплати, а не сума всього договору.

У разі, якщо замовник хоче укласти зміни до угоди, вони мають відображатися в системі Prozorro. Втім, на це має бути обґрунтування: коливання цін на ринку, відсутність подальшої потреби у закупівлі, відсутність фінансування.

«Перелік предмета поставки – це одна з ключових умов договору, – пояснює Павло Лісниченко. – Якби замовник міг змінювати умови договору в будь-який момент після підписання, це б створило корупційні ризики. Також це ставить потенційних учасників таких торгів в нерівні умови. Тому специфікацію договору можна змінити, але через чітко виписані в договорі обставини: зміну цін на ринку, відсутність фінансування».

Що каже постачальник?

За інформацією з аналітичної системи Youcontrol, Сергій Зайцев працює у Кропивницькому з 2021 року.

Як ідеться у Clarity Project, за період участі у публічних закупівлях підприємець підписав угод на 30 млн грн. З них саме 2 з бальнеологічною лікарнею на 2,2 млн грн. До слова, в другій угоді з цим постачальником також є аномалія: м’якуш охолодженої яловичини за 92 грн/кг, хоча в магазинах ціна вартує від 360 грн.

Редакція зателефонувала до Сергія Зайцева та попросила прокоментувати таку низьку цінову пропозицію і чи укладала лікарня з ним додаткові угоди. Підприємець відмовився, пославшись на зайнятість.

Також редакція надіслала запит до управління Держаудитслужби щодо вказаної закупівлі. У випадку надання інформації по суті, оприлюднимо її.

Нагадаємо, раніше “Гречка” розповідала, за якими цінами освітяни області закуповують сири.