40% благодійних внесків у лікарнях Кіровограда зникають безслідно (ІНФОГРАФІКА)
На потреби лікарень у 2013 році було перераховано лише 37% благодійних пожертв проти законних 80%.
Соціологічне дослідження, проведене «Інститутом аналітики та адвокації» (ІАА), показало, що більшість мешканців Кіровограда — 87,04% — хотіли б знати, куди ідуть кошти, які вони платять у благодійні каси при закладах охорони здоров’я.
Експерти ІАА звернулися безпосередньо до керівництва лікарень Кіровограда, щоб дізнатися про реальні обсяги та механізми залучених пожертв і їх розподіл. Виявилося, що у більшості закладів охорони здоров’я у обласному центрі навіть не ідеться про прозорість звітування.
На території 3 із 5 медичних закладів м. Кіровоград, у яких проводилось дослідження, діють благодійні організації, які збирають внески з громадян. Сукупність зібраних коштів у м. Кіровоград через такі благодійні фонди складає понад 11 мільйонів гривень, при тому що в цілому за рік у медичні заклади звернулося 38,5 тисяч осіб у стаціонар та понад 557 тисяч осіб — у амбулаторні відділення. Жодних договорів про спільну діяльність благодійних фондів та медичних закладів у м. Кіровоград немає, як і договорів оренди приміщень для функціонування фонду.
Увагу експертів ІАА привернуло те, що у відповідь на запити щодо коштів від благодійних фондів у лікарнях називали одну суму, а у податкових звітах вказана інша, яка стосується благодійних внесків в цілому (зазвичай значно більша). Так, щодо поліклінічного об’єднання м. Кіровоград ця сума становить 6 200 гривень проти 185 тисяч, у Центрі первинної медико-санітарної допомоги №2 — 1 800 гривень проти 129 тисяч. «Рекордсменом» у зібранні коштів є Кіровоградська обласна клінічна лікарня, що зібрала більшу частину від загального обсягу пожертв — понад 10 мільйонів гривень.
Соціологічні опитування дозволяють назвати ще більшу суму — майже 19 мільйонів гривень. Однак на потреби лікарень у 2013 році було перераховано всього 6,5 мільйона гривень — трохи більше 1/3 від усієї суми. Згідно закону «Про діяльність благодійних організацій», на організаційні потреби може йти щонайбільше 20%, отож маємо 43% безслідно зниклих коштів.
Протягом розслідування експерти «Інституту аналітики та адвокації» зіткнулися з суперечностями між офіційною інформацією з закладів охорони здоров’я та з органів місцевого самоврядування щодо обсягів благодійних пожертв. Зокрема, проти задекларованих медичними закладами 11 мільйонів гривень міські органи влади називають суму в 4 мільйони. Це підтверджує ізольованість та відсутність будь-якого контролю місцевої влади за співпрацею благодійних організацій та лікарень. А департамент охорони здоров’я Кіровоградської ОДА навіть не знав про факт діяльності благодійних фондів.
Чому б керівникам медичних закладів і благодійних фондів не укладати договори про спільну діяльність? Якщо їм нічого приховувати, то такі документи тільки спростять механізми благодійних внесків.
Катя Кролевська, «Інститут аналітики та адвокації»
