Болгарія vs Польща: де українцям легше легалізуватися та отримати громадянство?
Після 2022 року Болгарія, Німеччина та Польща стали ключовими країнами для релокації українців. Попри членство Болгарії та Польщі в ЄС, їхні підходи до легалізації та натуралізації суттєво різняться за термінами й правовими підставами. Зокрема, Польща впровадила окремий механізм регулювання статусу українців на основі спеціального закону про допомогу у зв’язку зі збройним конфліктом.
Основні особливості тимчасового захисту:
- дозвіл на в’їзд та проживання в країні;
- отримання номера PESEL зі статусом UKR;
- доступ до ринку праці без окремого дозволу;
- доступ до медицини та соціальних програм.
Це найпростіший та найшвидший механізм первинної легалізації в ЄС, поки діє Директива про тимчасовий захист, ухвалена країнами Євросоюзу.
Болгарія також застосовує механізм тимчасового захисту. Він надає право на роботу та доступ до базових соціальних послуг. Проте масштаби програми значно менші, ніж у Польщі, а кількість українців у країні — істотно нижча.
Після завершення дії тимчасового захисту українцям доведеться або легалізувати свій статус через доступні міграційні механізми, або повернутися в Україну.
Ми поспілкувалися з юристами компанії International Expert з цього приводу і ось що дізналися. Стандартна легалізація передбачає отримання візи та оформлення посвідки на проживання на підставі працевлаштування, відкриття бізнесу, навчання, возз’єднання родини та інших підстав, передбачених законодавством країни. Однак для українців, які планують залишитися жити в Європі, вигідніше отримати друге громадянство і забути про візи та інші бюрократичні процедури.
Отримання посвідки на постійне проживання
В обох країнах стандартний перехід до постійного статусу можливий після 5 років легального безперервного проживання (за загальним правилом).
У Польщі особа зі статусом тимчасового захисту (PESEL UKR) має право легально працювати без окремого дозволу. Якщо роботодавець оформлює працевлаштування за стандартною процедурою найму іноземця (подання повідомлення або отримання дозволу на роботу — залежно від ситуації), українець може подати заяву на карту тимчасового побиту на підставі роботи.
Змінити підставу перебування з тимчасового захисту на класичну посвідку на проживання — можливо, і це поширена практика. Після отримання карти побиту перебування вже ґрунтується не на захисті, а на трудовому договорі. Надалі цей період може зараховуватися до строку для постійного проживання (за умови безперервності та виконання вимог закону).
У Болгарії особа з тимчасовим захистом також має право працювати. Проте для переходу на стандартну посвідку на проживання за працевлаштуванням роботодавець повинен пройти процедуру дозволу на роботу для іноземця.
Після отримання дозволу можливо оформити довгострокову посвідку на проживання на підставі трудового договору. У практиці допускається зміна підстави перебування, але процедура більш формалізована й потребує дотримання вимог міграційної служби.
Мінуси посвідки на проживання
Перехід із тимчасового захисту на звичайний дозвіл на проживання через працевлаштування означає і відмову від соціальних пільг та гарантії, які ви мали, поки діяв тимчасовий захист.
З отриманням дозволу на роботу, право залишатися у країні безпосередньо залежатиме від вашого трудового договору: якщо вас звільнять, вам доведеться швидше знайти іншого роботодавця, або виїхати з країни. Отримати повторно тимчасовий захист буде практично неможливо. Як правило, міграційна служба відмовляє у поновленні статусу Тимчасового захисту, оскільки ви вже «інтегрувалися» через роботу.
Отримання другого громадянства
У Польщі дозволене множинне громадянство, тобто при набутті польського паспорта відмовлятися від українського законодавство Польщі не вимагає (як і українське законодавство). Найшвидший шлях для українців із польським походженням — через Карту поляка: після отримання документу достатньо одного року проживання на ПМП, щоб подати заяву на громадянство. Якщо польського коріння немає, застосовується стандартна натуралізація, яка займає 8 років..
У Болгарії дозволено мати друге громадянство, а також діє спрощена програма його набуття. Якщо заявник підтверджує болгарське походження, він може скористатися процедурою репатріації. У такому разі заява подається у спрощеному порядку, а сам розгляд зазвичай триває до двох років — залежно від перевірок і завантаженості державних органів. Юристи International Expert допомагають сформувати досьє відповідно до вимог законодавства. У іншому випадку застосовується загальна натуралізація — після п’яти років постійного проживання, за умови володіння мовою, наявності легального доходу та відсутності судимостей.
Переваги отримання другого громадянства
Якщо ви набуваєте громадянства Польщі чи Болгарії, ви стаєте звичайним громадянином країни, і тоді тимчасовий захист, візи або дозволи на перебування взагалі більше не потрібні.
- Ви маєте повне право жити в країні, громадянство якої отримали, без потреби подовжувати будь-які дозволи, статуси чи бути прив’язаним до роботодавця. Тепер ваше перебування – це не справа міграції, а право, закріплене в конституції, яке належить кожному громадянину.
- Ви можете вільно пересуватися та жити в усіх країнах ЄС. Будучи громадянином Польщі або Болгарії, ви можете переїхати, влаштуватися на роботу або займатися бізнесом у будь-якій країні Європейського Союзу, без потреби оформляти візу або дозвіл на роботу – після переїзду вам потрібно буде лише зареєструвати місце проживання.
- Вам стає доступним повний ринок праці, соціальна допомога, державна медицина та банківські послуги.
І найважливіше: отримавши громадянство, ви більше не залежатимете від тимчасового захисту, робочої візи чи дозволу на проживання – ви матимете повний та надійний статус в ЄС. Це вже не міграція, а зміна юридичного статусу.
