Комунальна земля — не для простою: у Кропивницькому хочуть ввести строки будівництва для орендарів
У Кропивницькому планують запровадити обмеження щодо строків забудови земельних ділянок, які передаватимуться в оренду через аукціон. Також розглядається можливість встановлення подібних вимог і для чинних договорів оренди.
Ініціатива має запобігти ситуаціям, коли комунальна земля, передана бізнесу, роками простоює без будівництва. З такою пропозицією виступила громадська активістка Євгенія Захарченко — на тлі скандалу навколо виділення земельної ділянки біля ТЦ «Депот», де забудовник обіцяв звести укриття, але досі нічого не побудував.
Джерело: засідання постійної депутатської комісії Кропивницької міської ради з питань екології, земельних відносин та комунальної власності.
Історія ініціативи
Як повідомляла «Гречка», у 2023 році Кропивницька міська рада передала в оренду приватному підприємству «Лайтнінг-Кір» ділянку біля ТЦ «Депот». Землю виділили без конкурсу, оскільки фірма обіцяла збудувати укриття.
Згодом стало відомо, що забудовник, окрім укриття, планує звести прибудову поряд. Через підозру, що на території з’явиться черговий МАФ, Євгенія Захарченко, очільниця громадської організації «Наша рада», зареєструвала петицію з вимогою скасувати містобудівні дозволи, які передбачають додаткову споруду.
Містяни петицію підтримали, але в мерії її по суті проігнорували. Натомість на ситуацію звернула увагу прокуратура й зареєструвала кримінальне провадження. Правоохоронці з’ясовують, чи правомірно землю передали в оренду без конкурсу.
Петицію неодноразово розглядали на депутатській земельній комісії. Під час засідання в грудні минулого року авторка звернення ініціювала запровадження чітких строків забудови у договорах оренди комунальної землі.
Причиною стала ситуація з підприємством «Лайтнінг-Кір», яке досі не розпочало будівництво обіцяного укриття. До того ж встановлений навколо ділянки будівельний паркан перешкоджає вільному проходу. Подібна ситуація, за словами активістки, характерна й для багатьох інших ділянок у місті, які раніше передали в оренду. Тоді ж депутати доручили юридичному та земельному управлінням міськради напрацювати ідеї, як втілити ініціативу в життя.
Терміни оренди
Під час засідання комісії 15 січня Дмитро Татарко, начальник юридичного управління міської ради повідомив, що законодавство дозволяє прописувати в договорах оренди умови щодо термінів забудови.
«Громади по-різному визначають такі умови. Інколи вказують вимогу щодо термінів забудови під час аукціону з визначення орендаря, інколи — безпосередньо в проєктах договорів», — зазначив посадовець. Наприклад, у Запоріжжі міська рада затвердила типовий договір оренди землі, який містить окремий розділ зі строками, у межах яких орендар зобов’язаний завершити будівництво.
Він також навів приклади судової практики, коли міські ради зверталися до суду через невиконання орендарями умов договорів. За словами Татарка, в Одесі, Києві, Івано-Франківську та інших містах Верховний Суд неодноразово задовольняв позови про розірвання договорів оренди через порушення строків забудови.
При цьому Роман Лунгол, начальник департаменту містобудування та земельних ресурсів зауважив, що у разі запровадження такої практики строки забудови слід визначати з урахуванням масштабів конкретного будівництва.
Члени комісії — депутати Валентина Яремчук та Олександр Шамардін, зазначили, що нові вимоги до строків забудови доцільно запроваджувати для майбутніх договорів оренди земельних ділянок, які передаватимуться через аукціон. Що ж до чинних договорів, то, на їхню думку, слід детальніше проаналізувати можливі ризики та правові наслідки.
Присутня на засіданні активістка Євгенія Захарченко закликала застосовувати нову практику також і до чинних договорів оренди, термін дії яких наближається до завершення. У таких випадках, за її словами, міська рада може ініціювати внесення змін до договорів. Це, за її словами, відповідатиме інтересам громади.
За результатами засідання голова комісії, депутатка Валентина Яремчук запропонувала низку кроків для врегулювання питання. Зокрема, доручити юридичному управлінню підготувати проєкт рішення, що передбачатиме встановлення строків забудови в договорах оренди, які укладатимуться за результатами аукціонів.
«Також прошу підготувати для депутатів порівняльну таблицю з практиками інших міст — де вказано і початок, і завершення будівництва, — щоб ми могли орієнтуватися. Треба подивитися, як це працює в інших громадах. І вже під час розгляду проєкту рішення, можливо, запропонуємо правки», — зазначила Яремчук.
Вона також наголосила на необхідності проаналізувати можливі юридичні ризики щодо чинних договорів:
«Юридичне управління має надати висновок — які можуть бути загрози у випадках незавершеного будівництва. Наприклад, якщо місто не захоче продовжувати оренду, а на ділянці вже є недобудова — які важелі впливу в такому разі має громада? І що можна зробити?».
Присутні члени комісії проголосували одностайно. Надалі доручення опрацьовуватимуть виконавчі органи міськради.
